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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-10-12 18:39:23 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

交辦規(guī)劃〔2022〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，科學(xué)規(guī)范做好交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設(shè)交通強(qiáng)國中的突破、帶動、示范作用，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年9月27日

交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，科學(xué)規(guī)范做好交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設(shè)交通強(qiáng)國中的突破、帶動、示范作用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織開展的交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)）工作的申報(bào)、評估、實(shí)施、驗(yàn)收和推廣等工作。

第三條交通運(yùn)輸部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定有關(guān)政策、制度和規(guī)則，建立上下聯(lián)動、銜接高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四條交通運(yùn)輸部加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的歸口管理。

第五條交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局作為試點(diǎn)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的指導(dǎo)工作，協(xié)同做好其他相關(guān)工作。

第六條試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位負(fù)責(zé)本單位（地區(qū)）試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，包括省級、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸主管部門，鐵路、民航、郵政主管部門，大型企業(yè)、高校、科研單位、社會團(tuán)體、部屬單位等。試點(diǎn)實(shí)施單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施。試點(diǎn)組織單位可以作為試點(diǎn)實(shí)施單位。

第二章試點(diǎn)申報(bào)

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展試點(diǎn)申報(bào)工作。試點(diǎn)組織單位組織本單位（地區(qū)）試點(diǎn)任務(wù)的申報(bào)工作。

第八條申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：

（一）試點(diǎn)任務(wù)應(yīng)符合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及相關(guān)中長期規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要求，明確工作導(dǎo)向、強(qiáng)化引領(lǐng)作用、提升質(zhì)量成效，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。

（二）試點(diǎn)任務(wù)應(yīng)具備較好基礎(chǔ)，有一定的創(chuàng)新性、代表性、示范性，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好帶動示范效應(yīng)。

（三）特殊試點(diǎn)需求，需在申報(bào)材料中著重闡明申報(bào)理由。

第九條交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)程序如下：

（一）編寫申報(bào)材料。試點(diǎn)組織單位結(jié)合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，組織編寫《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（附件1）、《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表》（附件2）。申報(bào)材料應(yīng)思路明確、路徑清晰、操作性強(qiáng)，保障措施有力，能夠滿足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。

（二）征詢意見。報(bào)送申報(bào)材料前，試點(diǎn)組織單位應(yīng)將試點(diǎn)申報(bào)材料征詢同級有關(guān)部門意見，并與交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局溝通申報(bào)意向。

（三）報(bào)送申報(bào)材料。試點(diǎn)組織單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送申報(bào)材料。跨區(qū)域試點(diǎn)的申報(bào)材料，可由任一地區(qū)的試點(diǎn)組織單位牽頭報(bào)送。

第十條如有特別重要的事項(xiàng)需增補(bǔ)試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室補(bǔ)充報(bào)送試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點(diǎn)申報(bào)材料開展初步評估。對于不完善、不規(guī)范和未征詢有關(guān)部門意見的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋試點(diǎn)組織單位，修改完善或征詢意見后重新報(bào)送。

第十二條對于通過初評的試點(diǎn)申報(bào)材料，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)單位評估。相關(guān)單位依據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)評估意見表》（附件3）對試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行評估，形成試點(diǎn)任務(wù)評估意見。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究匯總評估意見，反饋試點(diǎn)組織單位。試點(diǎn)組織單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)修改完善，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

對于未通過初評、評估，或材料修改完善后仍不符合要求的，不予開展試點(diǎn)工作。

第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草交通運(yùn)輸部關(guān)于某單位（地區(qū)）開展試點(diǎn)工作的意見，提出試點(diǎn)任務(wù)的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、牽頭和配合指導(dǎo)單位建議等，并附試點(diǎn)申報(bào)材料，按程序會簽相關(guān)單位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)。

第三章試點(diǎn)實(shí)施

第十五條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)，積極與交通強(qiáng)國建設(shè)綱要起草組成員單位溝通協(xié)調(diào)，牽頭匯總政策支持清單、問題臺賬、重大事項(xiàng)等，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。組織開展試點(diǎn)工作的政策支持、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)實(shí)施過程中遇到的重大問題、重大改革事項(xiàng)、重大政策創(chuàng)新，牽頭總結(jié)推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)。

第十六條試點(diǎn)指導(dǎo)單位依法依職責(zé)加強(qiáng)對相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，對職責(zé)之外的試點(diǎn)內(nèi)容，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)解決試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中的問題，會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤、督導(dǎo)、宣傳、推廣等工作，推動試點(diǎn)任務(wù)有序?qū)嵤?。試點(diǎn)指導(dǎo)單位會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)單位研究制定有利于試點(diǎn)工作開展的支持政策，優(yōu)先將試點(diǎn)任務(wù)納入相關(guān)中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作等。在公平競爭原則下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動政策優(yōu)先向試點(diǎn)工作傾斜，鼓勵(lì)社會資金投入。加大對試點(diǎn)工作相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。

第十七條試點(diǎn)組織單位按照交通運(yùn)輸部關(guān)于開展試點(diǎn)工作的意見，建立試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，加強(qiáng)工作進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督考核、跟蹤督導(dǎo)，推動試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，強(qiáng)化成果推廣。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)、成果經(jīng)驗(yàn)等材料。制定或推動制定試點(diǎn)工作支持政策，優(yōu)先將試點(diǎn)工作納入本單位（地區(qū)）相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作等。加強(qiáng)與試點(diǎn)指導(dǎo)單位的溝通對接，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)任務(wù)取得的成果經(jīng)驗(yàn)、需要解決的問題。

第十八條試點(diǎn)實(shí)施單位嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部關(guān)于開展試點(diǎn)工作的意見，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確實(shí)施計(jì)劃和責(zé)任分工，落實(shí)支持保障措施。優(yōu)先將試點(diǎn)任務(wù)納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，及時(shí)向試點(diǎn)組織單位報(bào)告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。

第十九條交通運(yùn)輸部關(guān)于某單位（地區(qū)）開展試點(diǎn)工作的意見印發(fā)后，試點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容、階段目標(biāo)、試點(diǎn)單位等原則上不得調(diào)整。確因不可抗力等原因需要調(diào)整的，由試點(diǎn)組織單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可實(shí)施變更。

第二十條建立試點(diǎn)任務(wù)容錯(cuò)機(jī)制，對于確有不可抗力等因素難以繼續(xù)實(shí)施的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止申請。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位確認(rèn)終止實(shí)施，該試點(diǎn)任務(wù)不再納入試點(diǎn)管理范疇。對于未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗(yàn)收，或驗(yàn)收申請未通過評估的試點(diǎn)任務(wù)，視為自動終止。

第二十一條終止試點(diǎn)任務(wù)數(shù)量兩項(xiàng)及以上的試點(diǎn)組織單位，原則上兩年內(nèi)不得增補(bǔ)試點(diǎn)任務(wù)，不得納入試點(diǎn)工作后續(xù)表揚(yáng)、激勵(lì)、支持等范圍。

第二十二條對未在規(guī)定期限內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)，以及對試點(diǎn)工作推進(jìn)不力的試點(diǎn)組織單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，要求試點(diǎn)組織單位限期整改。

第二十三條試點(diǎn)工作實(shí)行年報(bào)制度。在試點(diǎn)實(shí)施期內(nèi)，試點(diǎn)組織單位應(yīng)于每年1月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交上一年度總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于試點(diǎn)任務(wù)的組織管理、任務(wù)實(shí)施、成果效果、存在問題等情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年總結(jié)試點(diǎn)工作和成果，形成試點(diǎn)工作年度總結(jié)報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位適時(shí)采取材料評估、現(xiàn)場核查等形式，開展試點(diǎn)工作階段性評估。評估結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，視情抄報(bào)地方人民政府或進(jìn)行情況通報(bào)。

第四章試點(diǎn)驗(yàn)收

第二十五條試點(diǎn)任務(wù)完成并達(dá)到驗(yàn)收條件的，試點(diǎn)組織單位按照《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收自評估評分表》（附件4）組織試點(diǎn)實(shí)施單位開展自評估工作，得分60分以上起草《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告》（附件5），由試點(diǎn)組織單位報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并確保驗(yàn)收申請報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收初評估。如認(rèn)為不符合驗(yàn)收條件，商試點(diǎn)組織單位補(bǔ)充完善或推遲驗(yàn)收；如認(rèn)為符合驗(yàn)收條件，轉(zhuǎn)相關(guān)試點(diǎn)指導(dǎo)單位開展驗(yàn)收評估工作。

第二十七條試點(diǎn)指導(dǎo)單位通過材料查驗(yàn)、現(xiàn)場核查、驗(yàn)收會議等方式對試點(diǎn)組織單位提交的驗(yàn)收申請報(bào)告進(jìn)行評估，提出驗(yàn)收意見，并按照《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評分表》（附件6）評分，得分90~100分為優(yōu)秀，80~89分為良好，60~79分為合格，低于60分為不合格。試點(diǎn)任務(wù)涉及多個(gè)指導(dǎo)單位的，各指導(dǎo)單位均應(yīng)提出驗(yàn)收意見和評分，由牽頭指導(dǎo)單位商配合指導(dǎo)單位，綜合形成驗(yàn)收意見和驗(yàn)收評分，告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、綜合性的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)指導(dǎo)單位可提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)指導(dǎo)單位、專家聯(lián)合開展驗(yàn)收工作。

在試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評估過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好組織協(xié)調(diào)工作。

第二十八條對于驗(yàn)收申請報(bào)告評分60分及以上的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)根據(jù)驗(yàn)收意見完善驗(yàn)收申請報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將試點(diǎn)任務(wù)基本情況、驗(yàn)收意見、評分、驗(yàn)收申請報(bào)告等會簽相關(guān)試點(diǎn)指導(dǎo)單位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，確認(rèn)該項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)通過驗(yàn)收。

第二十九條驗(yàn)收申請報(bào)告評分80分及以上的試點(diǎn)單位，予以納入試點(diǎn)工作后續(xù)表揚(yáng)、激勵(lì)、支持范圍。

第三十條特殊情況下，經(jīng)試點(diǎn)組織單位申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位可給予試點(diǎn)任務(wù)3~6個(gè)月的延續(xù)期，期滿前按程序申請驗(yàn)收。期滿仍未達(dá)到驗(yàn)收條件的，視為試點(diǎn)任務(wù)終止。

第五章成果推廣

第三十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位開展試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果的評定、宣傳、推廣等工作。試點(diǎn)組織單位負(fù)責(zé)本單位（地區(qū)）試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果的宣傳、推廣等工作。試點(diǎn)實(shí)施單位配合做好試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳、推廣等相關(guān)工作。

第三十二條鼓勵(lì)試點(diǎn)指導(dǎo)單位將具有較高推廣價(jià)值的成果，轉(zhuǎn)化形成規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南、工藝工法、創(chuàng)新模式等，確保經(jīng)驗(yàn)推廣落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位建立“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)成果推廣清單”，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，面向社會公開發(fā)布，推廣試點(diǎn)工作中的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

第三十四條試點(diǎn)組織單位應(yīng)及時(shí)梳理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、模式及案例等，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或試點(diǎn)指導(dǎo)單位不定期組織開展試點(diǎn)工作推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會、技術(shù)研討會等。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位自行開展學(xué)習(xí)交流、宣傳推廣活動。

第三十五條加大對試點(diǎn)成果宣傳力度，充分利用簡報(bào)、公眾號、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播、會議等多渠道、多方式宣傳試點(diǎn)典型成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面營造加快建設(shè)交通強(qiáng)國的良好氛圍。

第六章保障措施

第三十六條各相關(guān)單位應(yīng)高度重視試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，加大資金、人才、科技等要素投入，確保試點(diǎn)工作科學(xué)有序推進(jìn)。

第三十七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同試點(diǎn)指導(dǎo)單位不定期對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽查，通報(bào)試點(diǎn)工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三十八條經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，對試點(diǎn)組織單位或主要的試點(diǎn)實(shí)施單位，交通運(yùn)輸部可授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位”稱號。對取得顯著成效的試點(diǎn)任務(wù)，可授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀任務(wù)（或工程、課題）”等稱號，并加強(qiáng)政策支持。對取得突出成績的試點(diǎn)單位（地區(qū)）、試點(diǎn)指導(dǎo)單位、個(gè)人，可授予“交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位、先行區(qū)（省、市、縣）、先進(jìn)個(gè)人”等稱號。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位靈活采取激勵(lì)措施，對作出突出成績的單位和個(gè)人，積極開展表揚(yáng)、激勵(lì)工作。

第三十九條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、林草等部門的合作，鼓勵(lì)地方政府對在本地區(qū)實(shí)施的相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)給予積極支持，引導(dǎo)和推動社會資金等共同投入。

第四十條鼓勵(lì)社會力量積極參與試點(diǎn)工作，營造全社會參與加快建設(shè)交通強(qiáng)國的良好氛圍。

第七章附則

第四十一條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。交通運(yùn)輸部已印發(fā)試點(diǎn)工作相關(guān)文件要求與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件下載：附件1-6.docx