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山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-08-17 09:04:27 山西省人民政府辦公廳

晉政辦發(fā)〔2022〕61號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月29日

山西省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)方案

為進(jìn)一步推動(dòng)我省內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，著力破除內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流通渠道、營(yíng)商環(huán)境等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新和高質(zhì)量融合發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加完善，政府治理和管理服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)、200家“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）領(lǐng)先企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速不低于7％，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000億元。

三、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體一體化發(fā)展

（一）提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)。支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)模式，對(duì)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、渠道拓展、品牌建設(shè)、人才培育等方面予以政策支持。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶管理、供應(yīng)采購(gòu)等貿(mào)易全流程進(jìn)行數(shù)字化改造，建立基于數(shù)字技術(shù)的彈性供應(yīng)鏈，拓展按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等新模式，提升企業(yè)柔性化生產(chǎn)能力，精準(zhǔn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求。支持企業(yè)利用電商平臺(tái)、數(shù)字營(yíng)銷及社交營(yíng)銷工具，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷渠道。（省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施自主品牌建設(shè)四大工程。大力實(shí)施自主品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)工程、主體培育工程、市場(chǎng)拓展工程、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、商品注冊(cè)、收購(gòu)品牌等方式轉(zhuǎn)化。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產(chǎn)品國(guó)際知名度，擴(kuò)大山西陳醋、山西雜糧、運(yùn)城水果等區(qū)域品牌影響力。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”。培育“三同”領(lǐng)先企業(yè)200家。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“三同”宣傳活動(dòng)，加大幫扶培育力度，指導(dǎo)出口企業(yè)統(tǒng)一對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。逐步擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金擇優(yōu)支持符合條件的“三同”產(chǎn)品技改項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓展內(nèi)外貿(mào)商品供給流通渠道。支持太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)引入電商頭部企業(yè)，培育500家跨境電商進(jìn)出口小微企業(yè)。認(rèn)定培育2—3家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、收付匯、出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)提供更加便利化的措施和服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū)、合作站點(diǎn)，建設(shè)和完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道，支持傳統(tǒng)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過(guò)多種方式共建共享海外倉(cāng)，提升海外倉(cāng)體系化綜合服務(wù)能力。開(kāi)展萬(wàn)件“三同”商品和名優(yōu)外貿(mào)商品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道“四進(jìn)”活動(dòng)。支持太原武宿綜合保稅區(qū)和大同國(guó)際陸港建設(shè)水果、冰鮮產(chǎn)品、凍肉進(jìn)口集散中心。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)和太原、大同市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）用好展會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型會(huì)展集團(tuán)與山西企業(yè)合作辦展。充分用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，精準(zhǔn)高效做好組展招商工作，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接。助推進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)展商走進(jìn)山西，更好發(fā)揮“以展促貿(mào)、以貿(mào)促展”的展會(huì)溢出效應(yīng)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)和“山西品牌絲路行”活動(dòng)。支持企業(yè)積極參加線上展、內(nèi)外貿(mào)融合交易會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)、“消費(fèi)促進(jìn)月”等活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通

（一）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企事業(yè)單位加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和實(shí)施主體。鼓勵(lì)相關(guān)商協(xié)會(huì)制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)，提升第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織專業(yè)化服務(wù)能力。積極參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家、RCEP成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換銜接。加強(qiáng)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)出口領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取更多的山西標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升貿(mào)易載體服務(wù)雙循環(huán)能力。推進(jìn)太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口全模式覆蓋，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)和監(jiān)管要求，推動(dòng)太原、大同、晉城、臨汾跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市加快建設(shè)和改進(jìn)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)增加　B2B　業(yè)務(wù)申報(bào)功能，建設(shè)跨境電商保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心、跨境電商零售進(jìn)口退貨中心和商品質(zhì)量追溯體系。支持山西綜改示范區(qū)和大同市申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)和太原、大同、晉城、臨汾市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、“南果北肉中糧”出口平臺(tái)、“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，率先在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等銜接方面探索創(chuàng)新，培育建設(shè)一批全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，積極申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)省份。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局特點(diǎn)，推廣全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)，積累我省好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織申報(bào)商務(wù)部供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范典型。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、太原海關(guān)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）擴(kuò)大消費(fèi)形成內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大型商圈優(yōu)化，建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，留住本地消費(fèi)，吸引周邊外來(lái)消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)步行街改造升級(jí)，支持太原市鐘樓街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街，推進(jìn)中正天街、長(zhǎng)治市城隍廟等省級(jí)試點(diǎn)步行街提升品質(zhì)。加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。大力建設(shè)智慧商圈、智慧商街、智慧社區(qū)、智慧門店等，積極培育電子商務(wù)、直播零售、無(wú)人配送、跨境電商保稅展示等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)我省“全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、營(yíng)造促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（一）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的物流通道。推動(dòng)太原國(guó)際郵件互換局（交換站）升級(jí)擴(kuò)容，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”末進(jìn)出口國(guó)際郵件年處理量達(dá)到1000萬(wàn)件。推動(dòng)大同、運(yùn)城航空口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式開(kāi)放。加快太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，開(kāi)辟國(guó)際貨運(yùn)航線。推動(dòng)中歐（中亞）班列提質(zhì)增效，爭(zhēng)取2023年全省中歐（中亞）班列開(kāi)行200列以上。加大我省面向東南亞地區(qū)和周邊國(guó)家的貨源引流和支持力度，2022年開(kāi)通我省到老撾、越南和蒙古國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)列車，形成穩(wěn)定的國(guó)際貨運(yùn)班列線路。建設(shè)太原、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐，加快培育省級(jí)示范物流園區(qū)，積極發(fā)揮郵政寄遞物流體系特別是郵件處理中心的基礎(chǔ)性保障作用。推進(jìn)華遠(yuǎn)中西部物流樞紐建設(shè)，提升物流園（陸港）口岸和外貿(mào)功能。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送、高鐵貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化。加快建成一批示范性多功能現(xiàn)代化物流園區(qū)，加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)公鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”。加快傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)和公路配貨站轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車輛接卸平臺(tái)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、中鐵太原局集團(tuán)、省郵政管理局、中國(guó)郵政山西分公司、省航產(chǎn)集團(tuán)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。加快全省內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用信息歸集，及時(shí)與省信用信息共享平臺(tái)和省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享公示。加強(qiáng)與公共信用信息、金融、稅務(wù)、外匯、海關(guān)等部門及行業(yè)信用平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人行太原中心支行、省審批服務(wù)管理局、省地方金融監(jiān)管局、國(guó)家外匯管理局山西省分局、省稅務(wù)局、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)高校以內(nèi)外貿(mào)一體化為主軸加快經(jīng)貿(mào)物流相關(guān)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化職業(yè)學(xué)校與商貿(mào)流通企業(yè)合作，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展“內(nèi)外貿(mào)一體化千企培訓(xùn)”活動(dòng)，用3年時(shí)間針對(duì)性指導(dǎo)解決全省相關(guān)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨的內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新業(yè)態(tài)新模式拓展業(yè)務(wù)等方面存在的問(wèn)題。（省商務(wù)廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作機(jī)制，整合各項(xiàng)扶持政策、資金，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各市應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定具體推進(jìn)措施，確保促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作取得實(shí)效。（省商務(wù)廳和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)財(cái)政政策支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技等政策的聯(lián)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展事項(xiàng)予以支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)保障。依托應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)投保國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)承保有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等符合國(guó)家政策導(dǎo)向的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)加強(qiáng)各險(xiǎn)種協(xié)同支持，降低企業(yè)投保成本。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)山西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）