發(fā)布時間：2022-04-18 10:22:29 福建省商務(wù)廳網(wǎng)站
福建省商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動工作方案》的通知
閩商務(wù)〔2022〕27號
各設(shè)區(qū)市（不含廈門）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理部門，福州海關(guān)各隸屬海關(guān)：
根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃（2021—2025年）》（商流通函〔2021〕397號），省商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、郵政管理局和福州海關(guān)聯(lián)合制定了《福建省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
福建省商務(wù)廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
福建省自然資源廳
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省交通運(yùn)輸廳
中華人民共和國福州海關(guān)
福建省市場監(jiān)督管理局
福建省郵政管理局
2022年3月30日
福建省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署，加快提升我省商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃（2021—2025年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平，健全現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，便利居民生活消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
到2025年，基本形成暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。培育一批有品牌影響力和較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。支持福州、泉州、三明、平潭列入國家物流樞紐建設(shè)名單。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，推動將綜合物流園區(qū)、快遞分撥中心、智能快件箱（信包箱）、郵政快遞末端配送網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、住建廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系。強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。鼓勵有條件的城市搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。深化“快遞進(jìn)村”工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的寄遞網(wǎng)絡(luò)。整合商貿(mào)流通、郵政快遞、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村物流資源，推進(jìn)“多站合一”，發(fā)展共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流骨干網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化。加強(qiáng)省內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流協(xié)同。優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運(yùn)行效率。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具，對上下游物流設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1），拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接。鼓勵發(fā)展帶板運(yùn)輸，支持貨運(yùn)配送車輛尾板改造。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，支持配套設(shè)施建設(shè)。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個人參與標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)表彰和激勵。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、市場監(jiān)管局、郵政管理局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推廣現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場景融合應(yīng)用，提升商貿(mào)物流全流程、全要素資源數(shù)字化水平。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單，持續(xù)推進(jìn)快遞一聯(lián)電子運(yùn)單應(yīng)用。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫建設(shè)。完善末端智能配送設(shè)施，加快推動智能信報箱推廣應(yīng)用和升級改造，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)，推動將智能快件箱（信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)場所等設(shè)施納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，做好同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。（省商務(wù)廳、住建廳、郵政管理局、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）支持商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理，促進(jìn)自營物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。加強(qiáng)末端投遞車輛管理，提升末端配送效率。支持家電、醫(yī)藥、汽車、大宗商品、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展，鼓勵郵政快遞企業(yè)提供定制服務(wù)。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)供應(yīng)鏈物流管理水平提升。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展。落實(shí)《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，推動廈門、泉州、漳州列入國家骨干冷鏈物流基地。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用移動冷庫、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加快綠色物流體系建設(shè)。開展電商快遞包裝綠色協(xié)同治理，鼓勵使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，推進(jìn)產(chǎn)品與運(yùn)輸包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)。大力推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛。發(fā)展綠色倉儲，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）促進(jìn)國際物流發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和國際道路運(yùn)輸合作，暢通國際物流通道。推動商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，打造國際物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)。引導(dǎo)和支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進(jìn)海外倉、海外物流中心建設(shè)，完善全球營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國際寄遞物流服務(wù)體系，加強(qiáng)國際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，提升國際物流便利化水平。積極培育有國際競爭力的航運(yùn)企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)航運(yùn)自主可控能力。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。繼續(xù)推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，鞏固壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間成效。推廣“兩步申報”“提前申報”等便利化措施，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)對關(guān)區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)信用培育輔導(dǎo)，幫助引導(dǎo)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)積極申請成為AEO企業(yè)。（福州海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)。鼓勵有條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）構(gòu)建良好營商環(huán)境。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化、線上簽注。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，推動交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省交通運(yùn)輸廳、住建廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策支持力度。完善物流設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，合理預(yù)留發(fā)展空間。推動設(shè)區(qū)市切實(shí)采取有效措施，加快盤活存量土地資源保障商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地方政府加大財政支持力度，引導(dǎo)社會資金投入商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、自然資源廳、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。建立商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)日常工作聯(lián)系，實(shí)施動態(tài)管理。支持名單內(nèi)企業(yè)參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)化等商貿(mào)物流相關(guān)試點(diǎn)示范工作。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
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