各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《福州市物流用地專項規(guī)劃（修編）》（2020-2025年）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市商務(wù)局

　　2022年2月25日

　　福州市物流用地專項規(guī)劃 

　　（修編）（2020—2025年） 

　　福州市商務(wù)局 

　　2022年2月 

　　目  錄 

　　前  言 1 

　　第一章  福州市物流用地發(fā)展現(xiàn)狀 3 

　　一、物流用地概念 3

　　二、福州市物流用地發(fā)展成效 4

　　三、福州市物流用地發(fā)展問題 13

　　四、福州市物流用地發(fā)展要求 17

　　第二章  福州市物流需求和物流用地需求預(yù)測 20 

　　一、預(yù)測內(nèi)容、時間與方法 20

　　二、社會物流總需求預(yù)測 22

　　三、物流用地總需求預(yù)測 25

　　第三章  福州市物流用地發(fā)展總體要求 27 

　　一、指導(dǎo)思想 27

　　二、基本原則 27

　　三、發(fā)展目標(biāo) 28

　　第四章  福州市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 30 

　　一、物流設(shè)施體系規(guī)劃 30

　　二、建設(shè)城市物流網(wǎng)絡(luò) 30

　　三、建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò) 34

　　第五章  福州市物流用地空間布局 36 

　　一、新增物流用地空間布局 36

　　二、物流集聚區(qū)空間布局 42

　　三、物流業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 43

　　第六章  規(guī)劃實(shí)施和保障措施 49 

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo) 49

　　二、保護(hù)物流設(shè)施用地 50

　　三、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施 51

　　四、提升整合集聚 52

　　五、強(qiáng)化項目帶動 53

　　六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 54

　　附件：物流與物流設(shè)施相關(guān)概念 55 

　　一、物流相關(guān)概念 55

　　二、物流園區(qū)概念與類型 57

　　三、物流樞紐概念與類型 58

　　四、快遞及其設(shè)施相關(guān)概念 60

前  言

　　黨的十九大報告提出，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這標(biāo)志著我國物流業(yè)迎來大發(fā)展的新時代，步入重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇期。

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。而物流項目用地是物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。編制和實(shí)施《福州市物流用地專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排物流項目用地，提高節(jié)約集約用地水平，對加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市，全力推進(jìn)福州市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　本規(guī)劃以《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，與《加快我省物流園區(qū)發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》《福州市城市總體規(guī)劃》《福州市“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及在編的《福州市國土空間總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相銜接，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)物流用地安排，是規(guī)劃期間我市推進(jìn)物流項目發(fā)展的指導(dǎo)性文件和制定相關(guān)政策、安排物流項目用地的重要依據(jù)。

　　2014年9月國務(wù)院頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》、2013年9月國家發(fā)展改革委和國土資源部等12個部委頒布的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等物流規(guī)劃的期限與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的時限為2020年。當(dāng)前，我市進(jìn)入“十三五”收官之年，并將迎來“十四五”發(fā)展。為與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃同步，本規(guī)劃期限為2020—2025年。

　　第一章  福州市物流用地發(fā)展現(xiàn)狀一、物流用地概念 

　　國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）規(guī)定，物流倉儲用地是指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地，包括物流倉儲設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等。

　　國內(nèi)外物流理論與實(shí)踐發(fā)展表明，物流用地是指用于物資儲存、運(yùn)輸、配送、分銷、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、回收、信息處理、交易等場所用地，主要體現(xiàn)為物流園區(qū)、物流中心、配送中心、快遞分撥中心、倉儲設(shè)施等物流設(shè)施建設(shè)用地，是物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。

　　本規(guī)劃的物流用地主要包括以下用地：

　?。?）物流倉儲服務(wù)場所用地。倉儲保管、運(yùn)輸配送、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、信息收集處理等功能的設(shè)施用地。

　?。?）配套服務(wù)場所用地。內(nèi)部道路、貨運(yùn)車輛站場、餐飲、住宿、汽車維修、停車場等功能的設(shè)施用地。

　?。?）政務(wù)服務(wù)場所用地。配套工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等功能的設(shè)施用地。

　?。?）商務(wù)服務(wù)場所用地。配套金融、保險、商品展示、交易等功能的設(shè)施用地。

　　《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定，鐵路、公路、機(jī)場、港口碼頭、管道運(yùn)輸?shù)扔玫貙儆诮煌ㄟ\(yùn)輸用地。因此，交通運(yùn)輸用地不作為本規(guī)劃的物流用地范疇。但是，本規(guī)劃包含物流設(shè)施項目內(nèi)的道路與交通設(shè)施用地、配套功能用地。

　　二、福州市物流用地發(fā)展成效 

　　1、物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 

　　福州市貫徹落實(shí)中央、福建省戰(zhàn)略部署，物流業(yè)發(fā)展取得顯著成就，已形成“大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)”物流業(yè)發(fā)展新格局。

　　（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長 

　　2019年，福州市物流業(yè)增加值485億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.2%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為9.6%。全社會貨運(yùn)量31015萬噸，其中公路貨運(yùn)量19759萬噸、水路貨運(yùn)量10554萬噸、鐵路發(fā)貨量689萬噸、民航貨郵吞吐量13萬噸。沿海港口完成貨物吞吐量17038.2萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量5485.77萬噸；集裝箱吞吐量340.82萬標(biāo)箱。郵政業(yè)全年完成快遞業(yè)務(wù)量4.76億件。

　　（2）物流企業(yè)發(fā)展壯大 

　　我市物流企業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)多樣化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理現(xiàn)代化發(fā)展，涌現(xiàn)出福建交通運(yùn)輸集團(tuán)、盛輝物流、盛豐物流、福州順豐速運(yùn)、福建中國外代、福建郵政速遞、福建萬集等一批龍頭企業(yè)。順豐、申通、圓通、中通、百世、韻達(dá)等大型快遞企業(yè)先后入駐我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動快遞服務(wù)能力不斷提升。制造物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流和國際物流等領(lǐng)域的專業(yè)化物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代物流服務(wù)體系初步建立。目前，全省5A級物流企業(yè)14家、4A級物流企業(yè)88家、3A物流企業(yè)258家中，福州市分別擁有6家、16家和34家。

　?。?）物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善 

　　我市被列入國家物流樞紐布局承載城市、國家級流通節(jié)點(diǎn)城市、首批國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市、首批國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市、首批國家骨干冷鏈物流基地，以及福建省一級物流園區(qū)布局城市。福建高速物流園區(qū)、杜塢物流園區(qū)被列入全國智慧物流配送示范基地，福港綜合物流園區(qū)被列入國家示范物流園區(qū)，福建翔福物流園區(qū)、福建高速物流園區(qū)被列入福建省級示范物流園區(qū)。總體上看，物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、快遞（處理）配送中心、末端配送點(diǎn)等梯級物流節(jié)點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

　?。?）供應(yīng)鏈體系建設(shè)初顯成效 

　　我市積極推進(jìn)供應(yīng)鏈物流鏈創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)福耀玻璃、永輝超市等一批供應(yīng)鏈平臺、物流標(biāo)準(zhǔn)化項目，推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提高物流鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，促進(jìn)供應(yīng)鏈、物流鏈降本提質(zhì)增效，有效促進(jìn)我市大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展。

　?。?）發(fā)展?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 

　　我市不斷完善物流業(yè)環(huán)境，相繼出臺了《福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展的若干措施》等政策措施，有效實(shí)施物流業(yè)“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃、郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，頒布《福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作方案》等工作方案，深化“放管服”改革，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈、物流發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境。

　　2、物流設(shè)施項目建設(shè)成效凸顯 

　　我市采取有力措施積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流配送中心、快遞（處理）配送中心、倉儲設(shè)施等物流設(shè)施項目規(guī)劃和建設(shè)。各類物流設(shè)施對物流業(yè)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用不斷強(qiáng)化，滿足不斷增長的生產(chǎn)生活需求。

　　據(jù)統(tǒng)計并經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府核實(shí)，目前，我市規(guī)劃、在建、運(yùn)營中的各類主要物流設(shè)施項目共82個，總用地規(guī)模為15246.9畝，初步形成覆蓋全市的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（參見表1、福州市現(xiàn)有主要物流設(shè)施項目用地分布圖）。上述物流用地主要是面向社會的物流項目用地，未包含企業(yè)自用的倉儲設(shè)施用地。總體上看，用地規(guī)模15246.9畝基本反映了我市物流用地實(shí)際。

　　表1 福州市主要物流設(shè)施項目情況 

地區(qū)	物流項目與占地面積
晉安區(qū)	省煙草項目60畝、省物資儲運(yùn)項目40畝、盛輝物流園區(qū)項目50畝、省種子公司項目16畝、益風(fēng)中通物流園項目16畝、福州軍糧供應(yīng)站項目25畝。 小計：項目數(shù)6個，總用地規(guī)模207畝。
馬尾區(qū)	福鑫物流園區(qū)項目48畝、名成水產(chǎn)品市場項目100畝、百鮮海峽冷鏈物流中心項目36畝、福建順翃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)項目66畝、福州瑞聯(lián)倉儲物流中心項目100畝、福建海文銘冷鏈物流中心項目60畝、漢吉斯國際冷鏈物流園區(qū)項目74畝、科樂通冷鏈物流集散中心項目200畝。 小計：項目數(shù)8個，總用地規(guī)模684畝。
長樂區(qū)	福州郵政快遞處理中心項目42畝、福建翔福長樂翔福物流園項目425畝、福州旭東卓風(fēng)物流京東亞洲一號福州長樂物流園項目159畝、福州傳云物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)項目283畝、長樂同正倉儲物流園項目60畝、長樂利嘉國際航空國際物流園項目242畝、福建珊瑚食品農(nóng)產(chǎn)品加工與冷鏈物流中心項目591畝。 小計：項目數(shù)7個，總用地規(guī)模1802畝。
福清市	江陰港區(qū)：福建福港綜合物流園區(qū)項目約992.5畝（不含碼頭泊位）、福州閩豐新港儲運(yùn)項目約70.6畝、江陰鐵路支線項目約817.8畝、科麟環(huán)保科技項目約141.2畝、萬華化學(xué)（福建）碼頭項目約127.4畝、福州中外運(yùn)現(xiàn)代物流項目約122.8畝、冠達(dá)（江陰福清）物流項目約77.7畝、福建鴻森林物流項目約105.8畝、福州新港融美倉儲項目約105畝、方圓九洲（福州）臨海物流倉儲項目約93.6畝、福州新世紀(jì)倉儲項目約90.6畝、福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目約273畝、福州隆威倉儲項目約75.9畝，共有項目數(shù)個13個、用地規(guī)模3093.9畝。 市區(qū)：福建星泰安物流（福清公路港）項目200畝、福清盛輝物流項目43畝，共有項目數(shù)個2個、用地規(guī)模243畝。 小計：項目數(shù)15個，總用地規(guī)模3336.9畝。
閩侯縣	南通片區(qū)：福州外貿(mào)食品冷凍廠項目50畝、普洛斯南通物流倉儲中心項目330畝、福建永輝物流倉儲中心項目303畝、美興物流園（榕金）項目103畝、福建世紀(jì)民生項目50畝、福州中外運(yùn)未名智慧物流港項目341畝、倪世物流園項目50畝、德康物流園（一、二期）項目100畝、倪世海峽家居倉儲中心項目50畝、華威菜多多物流園項目146畝、福建運(yùn)杰物流項目154畝、福建永宏實(shí)業(yè)項目134畝、福建商通物流項目20畝、天澤醫(yī)藥商場項目445畝、福建昆沐商貿(mào)項目20畝、福州加州物流項目105畝、福建百豪實(shí)業(yè)項目48畝、臺灣富國新項目211畝、東南國際建材城項目448畝，共有項目數(shù)個19個、用地規(guī)模3107畝。 荊溪片區(qū)：杜塢鐵路物流園項目560畝、運(yùn)泰物流園項目127畝、萬全物流（福州）配送中心項目141畝、福州蘇寧物流項目200畝、新華都閩侯荊溪物流園項目71畝、海晟環(huán)球（福建）物流項目249畝、興安環(huán)達(dá)物流園項目187畝，共有項目數(shù)個7個、用地規(guī)模1536畝。 青口片區(qū)：圓通倉儲物流園項目240畝、藍(lán)海物流園項目220畝、盛輝物流項目70畝、東方新世紀(jì)項目110畝、日達(dá)物流項目30畝、福州東南公路港物流園項目240畝、福建海峽工程機(jī)械物流園項目330畝，共有項目數(shù)個7個、用地規(guī)模1240畝。 南嶼片區(qū)：華威公路港物流園區(qū)項目261畝、永輝物流園區(qū)項目106畝，共有項目數(shù)個2個、用地規(guī)模367畝。 上街片區(qū)：福州煙草物流項目50畝、福建高速物流園區(qū)項目163畝、鷺燕醫(yī)藥項目18畝，共有項目數(shù)個3個、用地規(guī)模231畝。 小計：項目數(shù)38個，總用地規(guī)模6481畝。
連江縣	國通物流城項目320畝、宏晟冷鏈物流園區(qū)項目240畝、普洛斯（連江）倉儲物流園區(qū)項目320畝、中國（連江）海峽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項目1300畝、福建海峽汽車零配件倉儲及冷鏈物流園區(qū)項目253畝。 小計：項目數(shù)5個，總用地規(guī)模2433畝。
羅源縣	羅源灣陸島碼頭物流土地中心倉庫項目123畝、三鋼集團(tuán)羅源閩光物流園區(qū)項目120畝。 小計：項目數(shù)2個，總用地規(guī)模243畝。
永泰縣	城南商貿(mào)物流園區(qū)項目60畝。 小計：項目數(shù)1個，總用地規(guī)模60畝。
合計：總物流設(shè)施項目82個，總用地規(guī)模15246.9畝。

　　注：物流項目占地面積采用四舍五入計數(shù)。 

　　（1）物流設(shè)施空間布局適應(yīng)工業(yè)集群發(fā)展 

　　我市工業(yè)布局呈現(xiàn)南北兩翼集聚特點(diǎn)，空間分布基本上形成了中、南、西、北四大板塊。其中，中心城區(qū)板塊（市區(qū)與閩侯縣）和南翼板塊（長樂區(qū)與福清市）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市85%以上。物流設(shè)施空間布局適應(yīng)工業(yè)集群發(fā)展，全市82個物流項目中，中心城區(qū)板塊擁有52個，南翼板塊擁有22個，兩者合計占比高達(dá)90%。

　　（2）物流設(shè)施用地規(guī)模適度 

　　我市82個物流設(shè)施項目總用地面積規(guī)模為15246.9畝，平均每個物流項目用地185.9畝。其中，500畝以上的物流項目有5個，總面積占比27.9%；500畝以下—300畝以上的項目有9個，總面積占比21.4%；300畝以下—100畝以上的項目有36個，總面積占比40%；100畝以下的項目有32個，總面積占比10.7%。總體上看，物流設(shè)施項目以中小型為主，用地面積分布較合理。

　?。?）交通物流融合發(fā)展 

　　我市物流設(shè)施依托運(yùn)輸組織樞紐、交通樞紐布局建設(shè)，主要分布在市區(qū)三環(huán)以外的地區(qū)，絕大多數(shù)位于交通樞紐中心地帶，銜接陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，不僅具有交通連接的便捷性，而且在引導(dǎo)物流相關(guān)企業(yè)退城入園、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁堵等方面的作用逐步顯現(xiàn)，有力地促進(jìn)了物流業(yè)與城市交通可持續(xù)發(fā)展。

　　（4）物流園區(qū)類型較豐富 

　　我市物流園區(qū)類型豐富，各地因地制宜建設(shè)發(fā)展了貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型等不同類型物流園區(qū)，初步形成了定位明晰、特色鮮明、類型齊全的物流園區(qū)體系。調(diào)查統(tǒng)計顯示，已運(yùn)營物流園區(qū)中，三分之二定位為綜合服務(wù)型物流園區(qū)。

　?。?）物流園區(qū)服務(wù)功能較全 

　　我市物流園區(qū)功能不斷增強(qiáng)，倉儲保管、運(yùn)輸配送、貨運(yùn)代理等物流基礎(chǔ)服務(wù)功能不斷提升，流通加工、現(xiàn)代包裝、信息交易、物流金融等物流增值服務(wù)功能不斷拓展，停車、餐飲、住宿、加油、汽車維修、物業(yè)、購物等配套服務(wù)功能，以及工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等政務(wù)服務(wù)功能和金融、保險、咨詢、培訓(xùn)等商務(wù)服務(wù)功能不斷完善，初步實(shí)現(xiàn)了物流園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)、配套服務(wù)、政務(wù)和商務(wù)服務(wù)功能的有機(jī)集成，形成了一批集物流、商流、信息流、資金流為一體的物流園區(qū)。調(diào)查統(tǒng)計顯示，已運(yùn)營物流園區(qū)中，83%具備物流增值服務(wù)功能，94%具備物流配套服務(wù)功能，27%同時具備物流基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)、配套服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能。

　?。?）物流園區(qū)集聚能力較強(qiáng) 

　　我市物流園區(qū)搭建以信息交易為核心的物流企業(yè)集群發(fā)展平臺，集聚一批物流、快遞、電商、信息、商貿(mào)等企業(yè)，整合大量社會貨運(yùn)車輛，不斷延伸拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成物流生態(tài)圈。調(diào)查統(tǒng)計顯示，已運(yùn)營物流園區(qū)中，50%集聚10家以上企業(yè)，16%集聚100家以上；44%整合社會貨運(yùn)車輛100輛以上，27%整合1000輛以上。

　?。?）物流園區(qū)投資經(jīng)營狀況較好 

　　我市物流園區(qū)投資主體為企業(yè)，盛輝、盛豐、萬集等一批本土企業(yè)，以及國內(nèi)的中外運(yùn)、國外的普洛斯等一批企業(yè)積極投資經(jīng)營物流園區(qū)。多數(shù)物流園區(qū)投資規(guī)模適度，一些物流園區(qū)投資規(guī)模較大，貨物吞吐量較大，物流強(qiáng)度較高，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用較強(qiáng)，營業(yè)收入較好。調(diào)查統(tǒng)計顯示，已運(yùn)營物流園區(qū)中，77%計劃投資額在3億元以上，33%在10億元以上；83%完成投資額1億元以上，44%超過3億元；16%完成貨物量超過100萬噸；33%營業(yè)收入超過億元，16%超過5億元。

　　三、福州市物流用地發(fā)展問題 

　　從總體來看，我市物流業(yè)發(fā)展水平還不高，物流設(shè)施項目在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面還存在一些問題。

　　1、專業(yè)性物流設(shè)施用地有待加強(qiáng) 

　　一是在規(guī)劃方面，現(xiàn)有物流設(shè)施大多分散規(guī)劃、自發(fā)建設(shè)，骨干組織作用發(fā)揮不足，物流節(jié)點(diǎn)間協(xié)同效應(yīng)有待提升。二是在定位方面，調(diào)查統(tǒng)計顯示，定位為綜合服務(wù)型的物流園區(qū)較多，專業(yè)服務(wù)特點(diǎn)不突出，專業(yè)化程度不高；生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等專業(yè)性物流園區(qū)較少。在市區(qū)周邊重要節(jié)點(diǎn)，仍然缺少倉儲、配送、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)集聚共享的城市公共物流配送中心，城市配送半徑較大，影響商品新鮮度和服務(wù)質(zhì)量。三是在規(guī)模方面，綜合服務(wù)型、鐵路貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)占地面積規(guī)模較大，但是存量土地資源尚未充分開發(fā)利用；商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)占地面積規(guī)模較小，開發(fā)利用效率較高，能充分集聚集約利用土地資源。四是在建設(shè)運(yùn)營方面，綜合服務(wù)型、鐵路貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)多為局部建設(shè)，已建成投入運(yùn)營的面積占園區(qū)總面積的比例低；商貿(mào)、冷鏈、醫(yī)藥等專業(yè)物流園區(qū)基本已建成投入運(yùn)營，建設(shè)速度較快、利用率較高。例如，蘇寧荊溪200畝物流中心建成使用后仍然滿足不了發(fā)展需求，提出增加用地需求。總體上看，民生消費(fèi)領(lǐng)域的物流設(shè)施項目短板較明顯，亟需適應(yīng)大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展派生的規(guī)模化物流服務(wù)市場需求。在商貿(mào)、電商、冷鏈、國際物流等領(lǐng)域，需加快布局建設(shè)集聚交易、物流、金融等功能且具有公共屬性的專業(yè)物流設(shè)施項目。

　　2、快遞物流集聚區(qū)尚未形成 

　　近幾年，隨著電商的發(fā)展，我國物流領(lǐng)域中快遞物流發(fā)展最為迅猛，我市快遞量從2014年的14318萬件，快速增長到2019年的47600萬件。為了適應(yīng)快遞物流發(fā)展需求，眾多快遞企業(yè)紛紛入榕布局建設(shè)快遞物流設(shè)施。據(jù)福州郵政管理局統(tǒng)計，目前，各類快遞品牌在我市設(shè)有分揀配送設(shè)施19處，總面積近20萬平方米。但是，除EMS、蘇寧是自有產(chǎn)權(quán)，其余民營快遞均為租賃方式，主要分散在閩侯和倉山地區(qū)，相對集中的快遞物流集聚區(qū)有待布局建設(shè)，快遞物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)有待提升。許多大型快遞企業(yè)向我市提出增加用地需求，選址布局建設(shè)快遞物流園區(qū)、分撥中心。與此同時，快遞集散（配送）中心網(wǎng)絡(luò)化有待完善，亟需加強(qiáng)與快遞分撥中心及末端網(wǎng)點(diǎn)的有效銜接。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)出于便民需要，多設(shè)置在小區(qū)內(nèi)部，但是現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)部多數(shù)無快遞服務(wù)用房，受場所用途限制，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無法完成備案手續(xù)。

　　3、物流設(shè)施現(xiàn)有用地利用強(qiáng)度和效率不高 

　　一是缺乏對物流設(shè)施項目內(nèi)涵的認(rèn)識，一些物流企業(yè)冠以物流園區(qū)的名稱，一些商貿(mào)園區(qū)、批發(fā)交易市場、商場亦被冠以物流園區(qū)，或以物流項目名義拿地建設(shè)。二是分散于各類運(yùn)輸場站、專用線、碼頭等的倉儲、裝卸、搬運(yùn)物流設(shè)施用地的整合力度有待加強(qiáng)，亟需加快發(fā)展智慧物流，增加單位物流用地的物流承載量，提高土地利用率。三是一些物流設(shè)施項目在建設(shè)與運(yùn)營過程中，忽視物流設(shè)施的基礎(chǔ)屬性與公共屬性，未能充分集聚集約利用土地資源，留下同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)的隱患。四是一些企業(yè)片面追求物流設(shè)施占地面積和建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致物流設(shè)施項目建設(shè)粗放，倉儲設(shè)施主要以露天堆場、普通平倉、通用倉儲、單一溫區(qū)倉儲為主，缺少快速周轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，缺乏專業(yè)倉儲、常溫倉儲、低溫倉儲、立體倉儲和立體停車場設(shè)施，物流信息化、機(jī)械化、自動化、智能化水平較低。五是一些物流設(shè)施項目建設(shè)周期長，拿地后長期閑置未動工建設(shè)，部分物流用地轉(zhuǎn)作商業(yè)開發(fā)用地或是變更原有功能定位，物流運(yùn)營面積占物流設(shè)施項目實(shí)際占地總面積的比例不高。

　　4、物流設(shè)施項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 

　　一是物流設(shè)施項目路網(wǎng)設(shè)施、景觀綠化用地較少，物流設(shè)施投入不足。一些物流園區(qū)內(nèi)部交通微循環(huán)、主次干道和輔助道路等道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)滯后，既不能與外部交通系統(tǒng)有效銜接，還導(dǎo)致園區(qū)人貨混行、交通堵塞等問題。一些物流設(shè)施項目景觀綠化用地較少，環(huán)境較臟差。二是預(yù)留集疏運(yùn)通道用地不充分。一些物流集聚區(qū)集疏運(yùn)通道不暢，未規(guī)劃建設(shè)專用鐵路、公路，無法與周邊交通樞紐有效銜接，嚴(yán)重制約園區(qū)設(shè)施設(shè)備資源能力的最大發(fā)揮。三是缺乏現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施。多數(shù)物流園區(qū)缺乏多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和甩掛作業(yè)場所，導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)多、貨物運(yùn)轉(zhuǎn)慢、運(yùn)營成本高。四是系統(tǒng)性承擔(dān)增值服務(wù)設(shè)施有待提升，政務(wù)、商務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。一些物流園區(qū)流通加工、商貿(mào)運(yùn)營、電子商務(wù)、商品展示、教育培訓(xùn)、物流金融、供應(yīng)鏈設(shè)計、管理咨詢、技術(shù)研發(fā)等增值服務(wù)設(shè)施體系不夠完善，收入主要來源于庫房租金、貨場租金、辦公樓租金等，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等增值服務(wù)收入有待拓展。一些物流園區(qū)尚未配套建設(shè)工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、商務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，綜合服務(wù)能力和公共服務(wù)能力有待提升，物流園區(qū)健康發(fā)展的保障有待加強(qiáng)。

　　四、福州市物流用地發(fā)展要求 

　　2020—2025年，是福州市落實(shí)趕超、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。新時代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新態(tài)勢為我市物流業(yè)發(fā)展注入新潛力、激發(fā)新動力、增添新活力、拓展新空間，開放型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷催生物流資源、資金等要素向我市匯集，物流項目加快發(fā)展，對物流用地提出了新要求，亟需科學(xué)規(guī)劃、合理安排新增物流項目用地，適應(yīng)節(jié)約集約利用土地等要素資源的迫切需要，總體上提升我市物流設(shè)施的集約化、協(xié)同化、國際化、綠色化水平。

　　1、物流需求發(fā)展對物流用地提出了新要求 

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，將進(jìn)一步拉動物流需求，物流量呈現(xiàn)大進(jìn)大出格局，物流樞紐輻射帶動作用進(jìn)一步加強(qiáng)，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年11月，福建省發(fā)改委決定部署推進(jìn)全省港區(qū)物流發(fā)展、高速公路服務(wù)區(qū)及落地互通服務(wù)業(yè)提升示范工程建設(shè)。為此，我市亟需新增物流用地，規(guī)劃布局一批物流設(shè)施，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。

　　2、冷鏈物流發(fā)展對物流用地提出了新要求 

　　2019年7月，中共中央政治局會議明確提出實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；2019年11月，福建省發(fā)改委決定部署推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。伴隨著這一工程的實(shí)施，冷鏈物流將迎來大發(fā)展，大型電商企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、快遞物流企業(yè)開始在全國各地布局冷鏈冷倉。為此，我市亟需新增冷鏈物流設(shè)施項目用地，規(guī)劃布局一批冷鏈物流設(shè)施，加快冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)步伐，補(bǔ)齊物流業(yè)的冷鏈短板，打造現(xiàn)代高效的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、國家物流樞紐建設(shè)對物流用地提出了新要求 

　　2018年12月，國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部頒布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》把我市列為港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐布局承載城市。規(guī)劃提出，到2020年，布局建設(shè)30個左右國家物流樞紐；到2025年，布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐。為此，我市亟需新增國家物流樞紐項目用地，加快建設(shè)港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

　　4、快遞物流發(fā)展對物流用地提出了新要求 

　　我市快遞發(fā)展迅猛，成為交通運(yùn)輸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎和重要支撐。但是，快遞物流設(shè)施絕大多數(shù)為租賃方式，缺乏快遞物流園區(qū)、快遞分撥中心。為此，我市亟需新增快遞物流設(shè)施項目用地，吸引大型快遞企業(yè)入榕布局建設(shè)區(qū)域總部，形成若干個服務(wù)本地、輻射周邊的區(qū)域性快遞分撥中心、電商快遞物流一體化綜合性園區(qū)，引導(dǎo)快遞業(yè)集聚發(fā)展，提升集聚區(qū)的輻射能力，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

　　5、城市配送發(fā)展對物流用地提出了新要求 

　　隨著我市大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展的步伐加快，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型、居民新消費(fèi)和城市智能集約管理的需求，亟需新增城市配送設(shè)施項目用地，規(guī)劃布局城市共同配送中心，促進(jìn)倉儲、配送資源優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚共享共用，實(shí)施集中配送、統(tǒng)一配送、共同配送，提高配送車輛裝載率，降低配送車輛空駛率，提升配送效率，緩解城市配送通行壓力，進(jìn)一步降低物流能耗，提升城市環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明城市的發(fā)展。

　　第二章  福州市物流需求和物流用地需求預(yù)測

　　一、預(yù)測內(nèi)容、時間與方法 

　?。ㄒ唬┪锪餍枨箢A(yù)測 

　　1、預(yù)測內(nèi)容 

　　物流需求預(yù)測是根據(jù)物流需求的歷史資料，確定物流需求變化的影響因素，借助科學(xué)的方法和手段，形成科學(xué)的假設(shè)和判斷，建立合適的預(yù)測數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)體系，預(yù)測物流需求發(fā)展，以期全面地、客觀地把握物流需求的變化規(guī)律與物流市場發(fā)展趨勢。

　　現(xiàn)行的我國統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，尚未把社會物流量列入統(tǒng)計范圍，缺乏物流需求統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且從其他統(tǒng)計資料中也無法獲取全社會物流量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此無法直接利用歷年統(tǒng)計資料對福州市社會物流量進(jìn)行預(yù)測。另一方面，運(yùn)輸是物流活動的核心環(huán)節(jié)，不論是生產(chǎn)企業(yè)的輸入物流、輸出物流，還是流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的銷售物流、回收物流，都必須依靠運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)商品的空間轉(zhuǎn)移。據(jù)此，本規(guī)劃通過預(yù)測我市社會貨運(yùn)量來預(yù)測社會物流總需求，即預(yù)測我市各類運(yùn)輸方式對應(yīng)的公路物流需求、鐵路物流需求、水路物流需求、航空物流需求。此外，適應(yīng)快遞業(yè)發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我市快遞業(yè)務(wù)量、國際物流需求量也進(jìn)行預(yù)測。

　　2、預(yù)測時間 

　　預(yù)測年限為2020－2025年。

　　基準(zhǔn)年為2019年，特征年為2022年、2025年。

　　3、預(yù)測方法 

　　本規(guī)劃利用多種預(yù)測方法對我市社會物流需求量進(jìn)行預(yù)測。傳統(tǒng)的預(yù)測方法主要有三類，分別是判斷預(yù)測技術(shù)（定性法）、時間序列預(yù)測技術(shù)（歷史映射法）、因果預(yù)測技術(shù)。隨著計算機(jī)技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、支持向量機(jī)等機(jī)器學(xué)習(xí)算法也得到了廣泛發(fā)展。

　　本規(guī)劃在綜合考慮各類預(yù)測方法優(yōu)缺點(diǎn)與研究問題特征的基礎(chǔ)上，主要選擇灰色預(yù)測法、ARIMA模型、多元線性回歸模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、支持向量機(jī)對我市社會物流需求進(jìn)行預(yù)測與分析。由于快遞業(yè)務(wù)量僅有6年的樣本數(shù)據(jù)，最終選擇采用二次指數(shù)平滑法對其進(jìn)行預(yù)測。

　?。ǘ┪锪饔玫匦枨箢A(yù)測 

　　1、預(yù)測內(nèi)容 

　　物流用地是各種物流工程及設(shè)施的空間載體，涉及各類物流園區(qū)、快遞園區(qū)、物流配送中心、倉儲設(shè)施等物流設(shè)施項目用地。本規(guī)劃在計算我市第三方貨運(yùn)量比例、物流設(shè)施項目單位生產(chǎn)能力用地參數(shù)等基礎(chǔ)上，借助科學(xué)的方法和手段，建立合適的預(yù)測模型，對物流用地需求進(jìn)行預(yù)測。進(jìn)一步，依據(jù)物流用地總需求預(yù)測值，合理規(guī)劃物流用地。

　　2、預(yù)測時間 

　　預(yù)測年限為2020－2025年。

　　基準(zhǔn)年為2019年，特征年為2022年、2025年。

　　3、預(yù)測方法 

　　本規(guī)劃根據(jù)我國物流設(shè)施用地需求預(yù)測理論與實(shí)踐，利用我市物流園區(qū)項目調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立物流用地計算公式，對我市物流用地需求進(jìn)行預(yù)測與分析。

　　計算物流用地計算公式：。

　　式中：

　　為福州市物流用地需求總面積（畝）。

　　為福州市全社會貨運(yùn)量（萬噸）。

　　福州市第三方貨運(yùn)量比例，是第三方貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比例，可表示為現(xiàn)有運(yùn)營的物流設(shè)施項目總貨運(yùn)量（萬噸）/全社會貨運(yùn)量（萬噸），即。式中，為物流設(shè)施項目單位面積作業(yè)量（萬噸/畝），即物流設(shè)施項目貨運(yùn)量/物流設(shè)施項目占地面積；為現(xiàn)有物流設(shè)施項目總占地面積（畝）。

　　為物流設(shè)施項目單位生產(chǎn)能力用地參數(shù)（畝/萬噸），可表示為物流設(shè)施項目占地面積/物流設(shè)施項目貨運(yùn)量。

　　二、社會物流總需求預(yù)測 

　　1、全社會貨運(yùn)量 

　　全社會物流總需求以全社會貨運(yùn)量來衡量。根據(jù)上述方法展開預(yù)測，并綜合考慮2020年新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，得到2020－2025年全社會貨運(yùn)量預(yù)測值（參見表2）。

　　基準(zhǔn)年2019年，我市全社會貨運(yùn)量為31015萬噸，特征年的2022年和2025年，全社會貨運(yùn)量分別達(dá)到35029.74萬噸和39742.85萬噸。特征年2022年和2025年的全社會貨運(yùn)量中，公路貨運(yùn)量分別達(dá)到21629.30萬噸和24449.95萬噸；鐵路貨運(yùn)量分別達(dá)到691.48萬噸和754.40萬噸；水路貨運(yùn)量分別達(dá)到12695.53萬噸和14523.91萬噸；機(jī)場貨郵吞吐量分別達(dá)到13.42萬噸和14.59萬噸。

　　表2 2020－2025年福州市全社會貨運(yùn)量預(yù)測值 

年份	公路貨運(yùn)量  （萬噸）	鐵路貨運(yùn)量  （萬噸）	水路貨運(yùn)量  （萬噸）	機(jī)場貨郵吞吐量（萬噸）	全社會貨運(yùn)量  （萬噸）
2020	19932.07	660.13	11606.35	12.69	32211.24
2021	20763.35	676.50	12138.73	13.05	33591.64
2022	21629.30	691.48	12695.53	13.42	35029.74
2023	22531.37	708.27	13277.87	13.80	36531.32
2024	23471.07	730.24	13886.93	14.19	38102.42
2025	24449.95	754.40	14523.91	14.59	39742.85

　　注：全社會貨運(yùn)量是公路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量與機(jī)場貨郵吞吐量的和。

　　2、快遞業(yè)務(wù)量 

　　2019－2025年，我市快遞業(yè)務(wù)量的預(yù)測結(jié)果如表3所示。基準(zhǔn)年2019年，我市快遞業(yè)務(wù)量為47600萬件；特征年的2022年和2025年，快遞業(yè)務(wù)量分別達(dá)到62794.71萬件和79949.47萬件。

　　表3 2020－2025年福州市快遞量預(yù)測值 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
快遞量  （萬件）	51358.21	57076.46	62794.71	68512.97	74231.22	79949.47

　　3、國際物流量 

　　由于我市機(jī)場貨郵吞吐量規(guī)模較小，沿海港口是主要國際貿(mào)易口岸，是國際物流的重要載體。據(jù)此，本規(guī)劃利用沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)測來衡量我市國際物流需求。

　　2020－2025年，我市沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量的預(yù)測結(jié)果如表4所示?；鶞?zhǔn)年2019年，我市港口外貿(mào)貨物吞吐量為5485.77萬噸；特征年的2022年和2025年，港口外貿(mào)貨物吞吐量分別達(dá)到6054.30萬噸和6930.11萬噸。

　　 

　　表4 2019－2025年福州市沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)測值 

　　 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
港口外貿(mào)  貨物吞吐量  （萬噸）	5532.82	5787.69	6054.30	6333.19	6624.93	6930.11

三、物流用地總需求預(yù)測

　　2020—2025年福州市物流用地需求總面積的預(yù)測結(jié)果如表5所示。基準(zhǔn)年2019年，我市物流項目用地總面積為15246.9畝；特征年的2022年和2025年，物流用地需求總面積分別達(dá)到19037畝和22722畝。

　　表5 2020-2025年福州市物流用地需求總面積預(yù)測值 

年份	2020	2021	2022	2023	2024	2025
物流用地  需求總面積  （畝）	16090	17404	19037	20610	21854	22722

　　 

　　上述物流用地需求是理論預(yù)測值，由于未考慮實(shí)踐中的定性因素及未來不可預(yù)見因素，可能會造成預(yù)測偏差。鑒于此，綜合考慮我市擬依托江陰港區(qū)建設(shè)港口型國家物流樞紐等因素，并結(jié)合市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府意見建議，調(diào)整理論預(yù)測值，力求最終用地需求面積更貼近實(shí)際且更具前瞻性和操作性。調(diào)整后的預(yù)測值為：到2025年，全市物流用地將達(dá)到25764畝，其中新增物流用地為11051畝。

　　新增物流用地11051畝中，福清市5612畝、長樂區(qū)2348畝、連江縣987畝、羅源縣908畝、倉山區(qū)480畝、馬尾區(qū)353畝、晉安區(qū)84畝、閩侯縣121畝、閩清縣118畝、永泰縣40畝。

　　第三章  福州市物流用地發(fā)展總體要求一、指導(dǎo)思想 

　　貫徹落實(shí)國家、省委省政府和市委市政府決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合資源、集約發(fā)展的原則，堅持物流與資源環(huán)境相均衡、土地資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，創(chuàng)新物流設(shè)施項目用地開發(fā)利用方式，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)物流用地，節(jié)約集約利用土地資源，優(yōu)化土地資源開發(fā)與保護(hù)格局，提升土地資源利用質(zhì)量和效益，全面提高土地開發(fā)質(zhì)量和效率，促進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展，推動物流業(yè)提質(zhì)降本增效，為建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市、實(shí)現(xiàn)福州市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的物流服務(wù)保障。

　　二、基本原則 

　　1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局，立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和實(shí)際物流需求，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，整合物流設(shè)施項目土地資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局物流設(shè)施用地，優(yōu)化全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、存量挖潛，增量拓展。強(qiáng)化用地的整合挖潛，推進(jìn)現(xiàn)有用地結(jié)構(gòu)性挖潛，整合挖潛存量土地資源。鼓勵促進(jìn)物流設(shè)施系統(tǒng)整合，不斷挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高現(xiàn)有用地利用強(qiáng)度和效率。強(qiáng)化控制引導(dǎo)，探索改革完善物流設(shè)施用地政策，增加物流產(chǎn)業(yè)空間布局的有效供給和物流項目用地的投入。

　　3、規(guī)模適度，集聚集約。加強(qiáng)物流業(yè)用地的綜合平衡、統(tǒng)籌管理、按需供應(yīng)，優(yōu)化開發(fā)利用布局，保障物流業(yè)用地的合理需求。以集聚開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)揮物流要素集聚效應(yīng)，提高物流設(shè)施項目對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，提高物流業(yè)用地節(jié)約集約水平。

　　4、市場調(diào)節(jié)，政府指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置物流項目用地的決定性作用，提高資源配置和土地空間開發(fā)效率。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮政府在國土空間開發(fā)利用與保護(hù)的作用，強(qiáng)化國土空間用途監(jiān)管，科學(xué)引導(dǎo)物流設(shè)施項目布局，優(yōu)化物流業(yè)用地空間結(jié)構(gòu)。

　　三、發(fā)展目標(biāo) 

　　至2025年，福州市安排新增物流用地16802.9畝，物流用地總面積達(dá)到32049.8畝，總體上將形成按需供應(yīng)、總體平衡的物流用地格局，物流設(shè)施合理用地供應(yīng)得到保障，滿足物流業(yè)發(fā)展用地需求。

　　----物流業(yè)用地規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，用地節(jié)約集約水平顯著提升，物流設(shè)施不斷改善，服務(wù)能力明顯提高，資源集聚和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)集中集聚發(fā)展。

　　----生成一批、落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批物流設(shè)施新項目，建成一批示范功能強(qiáng)、推動作用大、經(jīng)濟(jì)社會效益好的物流集聚區(qū)，新增若干個國家級示范物流園區(qū)、快遞示范園區(qū)，以及省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、示范物流園區(qū)，建成港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，以及國家骨干冷鏈物流基地，形成布局合理、層級分明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度、特色鮮明、綠色高效的全市物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，對打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市、推動福州市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

　　第四章  福州市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一、物流設(shè)施體系規(guī)劃 

　　貫徹落實(shí)2019年中央政治局會議提出實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，2018年《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》把我市列為港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐布局承載城市，《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以及2019年福建省發(fā)改委推進(jìn)全省冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、港區(qū)物流發(fā)展、高速公路落地互通商貿(mào)物流集聚區(qū)建設(shè)等的戰(zhàn)略部署，圍繞打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市的發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)全社會物流發(fā)展需求，補(bǔ)齊冷鏈物流、商貿(mào)物流、快遞物流、城市共同配送、應(yīng)急物流設(shè)施短板，依托我市重要交通樞紐，新增布局一批物流設(shè)施項目，提升現(xiàn)有物流設(shè)施，著力建設(shè)城市物流網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、層級分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、高效便捷的物流設(shè)施體系和空間布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)降本增效，強(qiáng)化對我市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、大平臺大市場大流通融合發(fā)展的支撐促進(jìn)作用。

　　二、建設(shè)城市物流網(wǎng)絡(luò) 

　　優(yōu)化城市物流空間格局，科學(xué)布局物流設(shè)施，促進(jìn)多種物流設(shè)施順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，著力建設(shè)一批物流園區(qū)、物流配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)，形成便捷高效的“物流園區(qū)（快遞園區(qū)）—物流配送中心（快遞處理配送中心）—末端網(wǎng)點(diǎn)（快遞服務(wù)點(diǎn)）”三級城市物流網(wǎng)絡(luò)。

　　1、第一層次：城市區(qū)域協(xié)同物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò) 

　　主要在福州市三環(huán)快速公路、環(huán)城高速公路周邊和外部地區(qū)，布局建設(shè)綜合性、專業(yè)性物流集聚區(qū)，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、類型齊全、覆蓋福州全域并輻射周邊區(qū)域的物流集聚區(qū)體系，構(gòu)筑分類集聚城市內(nèi)部貨物向外部規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)、接收外部貨物向城市內(nèi)部分散配送的物流樞紐紐帶，凸顯集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，形成支撐“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市發(fā)展的城市區(qū)域協(xié)同物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）依托福州港區(qū)、長樂國際機(jī)場、杜塢一級鐵路物流基地等交通樞紐，新增物流用地，提高現(xiàn)有物流設(shè)施項目用地利用強(qiáng)度和效率，規(guī)劃建設(shè)以多式聯(lián)運(yùn)和無縫銜接等功能為主，并融合貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)等主要功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)；建設(shè)以多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等功能為主的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)；建設(shè)以轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅等功能為主的口岸服務(wù)型物流園區(qū)。

　　（2）依托南通海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園、連江宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易中心、連江永德利建材交易城等商貿(mào)集聚區(qū)、海產(chǎn)品資源區(qū)，新增物流項目用地，提高現(xiàn)有物流設(shè)施項目用地利用強(qiáng)度和效率，規(guī)劃建設(shè)以倉儲配送等功能為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)。

　?。?）依托閩侯青口工業(yè)園區(qū)、羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新增物流用地，提高現(xiàn)有物流設(shè)施項目用地利用強(qiáng)度和效率，規(guī)劃建設(shè)以提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)為主的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

　?。?）依托我市物流集聚區(qū)，新增物流用地，提高現(xiàn)有物流設(shè)施項目用地利用強(qiáng)度和效率，規(guī)劃建設(shè)電商物流協(xié)同發(fā)展、倉儲分撥配送一體化的快遞物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)。

　?。?）依托我市高速公路互通樞紐，整合物流資源，規(guī)劃建設(shè)落地互通商貿(mào)物流集聚區(qū)、物流倉儲集聚區(qū)，打造具有示范效應(yīng)的互通口周邊地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　2、第二層次：城市生產(chǎn)生活物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò) 

　　主要在福州市三環(huán)快速和繞城高速公路周邊的倉山區(qū)、晉安區(qū)、閩侯縣，新增物流用地，提高現(xiàn)有物流項目用地利用強(qiáng)度和效率，規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流中心、電商與快遞物流中心、城市共同配送中心等城市生產(chǎn)生活物流節(jié)點(diǎn)，著力發(fā)展智慧物流配送。其中，快遞城市配送中心按每個中心服務(wù)人口30—50萬人、面積不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

　　城市生產(chǎn)生活物流節(jié)點(diǎn)形成對內(nèi)進(jìn)城物資“化整為散”的物流配送，對外出城物資“集散為整”的分撥轉(zhuǎn)運(yùn)，輻射周邊縣區(qū)的城市內(nèi)部物流樞紐紐帶，開展面向上下游客戶的物流園區(qū)“落地配”、面向零售門店的統(tǒng)一配送、面向生產(chǎn)制造企業(yè)和電商的全鏈條一體化配送，滿足生產(chǎn)生活物資及快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的貨物集散和快件集散需求，強(qiáng)化城市配送對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、快遞業(yè)、居民消費(fèi)發(fā)展的支撐促進(jìn)作用。

　　3、第三層次：城市終端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò) 

　　在大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場，劃定專門配送裝卸區(qū)，設(shè)立專門的物流、快遞配送?？奎c(diǎn)，限時停靠裝卸。對于沒有停車裝卸設(shè)施且位于交通較為擁堵地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可利用附近公共停車場或者部分路外停車區(qū)，用于非高峰時段商業(yè)配送、包裹快遞專用車輛?？亢脱b卸貨物。鼓勵商業(yè)企業(yè)對商業(yè)建筑進(jìn)行配送通行通道的改建、配建，用于配送車輛通行。對于新建和改建的超市、專業(yè)市場、商場、商務(wù)樓宇等設(shè)施，要求將停車區(qū)和裝卸區(qū)等配套設(shè)施的規(guī)劃作為項目批準(zhǔn)建設(shè)的前置條件。

　　在社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、商務(wù)區(qū)、政務(wù)區(qū)、住宅小區(qū)、住宅樓，規(guī)劃配置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及一體化智能快件箱、智能信包箱。靈活利用便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)，形成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化城市終端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，破解城市配送“最后一公里”“最后一百米”瓶頸。

　　對于新建的住宅總建筑面積10萬平方米以上的住宅區(qū)，設(shè)置建筑面積不低于70平方米的快遞服務(wù)用房（可設(shè)置兩個或兩個以上快遞服務(wù)場所，并合理設(shè)置相應(yīng)面積）；5—10萬平方米的住宅區(qū)，設(shè)置建筑面積不低于50平方米的快遞服務(wù)用房；1—5萬平方米的住宅區(qū)，設(shè)置建筑面積不低于40平方米的快遞服務(wù)用房或設(shè)置智能快件箱；1萬平方米以下的住宅樓，設(shè)置建筑面積不低于25平方米的快遞服務(wù)用房或設(shè)置智能快件箱、智能信包箱。

　　城市終端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均為配套設(shè)施，原則上不獨(dú)立占地布局，不新增物流用地。

　　三、建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò) 

　　堅持“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸站場網(wǎng)絡(luò)、供銷店網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，著力建設(shè)“縣級農(nóng)村物流中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站—村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)”的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)縣城與鄉(xiāng)村之間的往返配送發(fā)展，破解農(nóng)產(chǎn)品“上行”、農(nóng)村日用品和農(nóng)資“下行”的物流配送難題，開創(chuàng)資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供更加堅實(shí)的農(nóng)村物流服務(wù)保障。

　　1、建設(shè)縣級農(nóng)村物流中心網(wǎng)絡(luò) 

　　在晉安區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、閩清縣，依托現(xiàn)有的物流集聚區(qū)，或改造提升公路貨運(yùn)站場、公路客運(yùn)站，因地制宜地建設(shè)以停車裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能為主的農(nóng)村物流中心，著力發(fā)展智慧物流配送。

　　農(nóng)村物流中心構(gòu)筑聚集鄉(xiāng)村“上行”農(nóng)產(chǎn)品向縣域外轉(zhuǎn)運(yùn)、聚集“下行”日用品和農(nóng)資向鄉(xiāng)村共同配送的農(nóng)村物流樞紐。

　　農(nóng)村物流中心原則上利用現(xiàn)有的公路貨運(yùn)站場和客運(yùn)站等設(shè)施進(jìn)行改造提升、規(guī)劃設(shè)置，不獨(dú)立占地布局，不新增物流用地。

　　2、建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò) 

　　在晉安區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、閩清縣，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站和郵政、供銷社、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，以及村相關(guān)公共設(shè)施和小賣店、超市、村郵站等設(shè)施，因地制宜地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)和村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，具備農(nóng)產(chǎn)品、日用生活消費(fèi)品、農(nóng)資和快件接取送達(dá)服務(wù)，以及電商交易、信息查詢等功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

　　農(nóng)村物流服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)均利用現(xiàn)有的交通、郵政、供銷社等設(shè)施進(jìn)行改造提升、規(guī)劃設(shè)置，原則上不獨(dú)立占地布局，不新增物流用地。

第五章  福州市物流用地空間布局一、新增物流用地空間布局

　　2019年，福州市現(xiàn)有物流用地總面積為15246.9畝。到2025年，全市實(shí)際物流用地總面積為32049.8畝，其中新增物流用地16802.9畝。新增物流用地情況如表6所示。

　　表6 2025年福州市新增物流用地情況 

序號	縣市區(qū)	規(guī)模（畝）	具體位置	類型	現(xiàn)用地  性質(zhì)	是否  凈地	是否需征拆遷
1	晉安區(qū)	58	益鳳物流園	物流 用地	物流 倉儲	是	否
2	馬尾區(qū)	39	亭江長興路、二號路以南，長天工業(yè)園以北	物流 用地	工業(yè) 用地	是	否
		79	沈海高速以南，翁財記以北，江山首府以西	物流 用地	工業(yè) 用地	是	否
		235	保稅區(qū)北部和西部	物流 用地	物流 倉儲等	是	否
		小計：353畝
3	長樂區(qū)	295	文嶺鎮(zhèn)（前董村、沙頭頂村、石壁村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		846	湖南鎮(zhèn)（大鶴村、湖濱村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		1207	松下鎮(zhèn)（前連村、榕嶺村、大祉村）	物流 用地	村集體 所有	否	是
		小計：2348畝
4	福清市	3806.2	江陰港區(qū)18-29#泊位后方500米用地	物流 用地	海域	否	部分未填海
		1715	元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園	物流 用地	商服	是	否
		1386	元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園	物流 用地	港口	是	否
		小計：6907.2畝
5	閩侯縣	121	福州市高新區(qū)南嶼兩園	物流 用地	物流 倉儲	否	是
6	連江縣	4428.7	福州現(xiàn)代物流城內(nèi)	物流 用地	工業(yè) 倉儲和物流倉儲	否	是
		220	連江經(jīng)濟(jì)區(qū)通港大道（幕浦村段）北側(cè)	物流 用地	工業(yè) 倉儲	否	是
		小計：4648.7畝
7	羅源縣	908	碧里鄉(xiāng)?？哟?/p>	物流 用地	物流 倉儲	否	是
8	永泰縣	1341	塘前鄉(xiāng)官烈村	物流 用地	農(nóng)林 用地	否	是
9	閩清縣	118	白中鎮(zhèn)攸太村雙興陶瓷廠以北	物流 用地	國有，新增規(guī)劃用地	否	是
合計：總新增用地規(guī)模16802.9畝。

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數(shù)。 

　　規(guī)劃新增16802.9畝物流用地主要用于：商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（包括冷鏈物流、快遞物流集聚區(qū)）、港口型和空港型物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、城市配送中心、應(yīng)急物流等物流設(shè)施項目，著力補(bǔ)齊冷鏈物流、快遞物流、城市配送等領(lǐng)域物流短板，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)物流、國際物流發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)集聚、大平臺大市場大流通和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以及民生消費(fèi)升級需求（參見表7）。

　　表7 福州市新增物流用地用途 

序號	項目所在地	新增物流設(shè)施	新增物流  用地面積
1	晉安區(qū)益鳳物流園	應(yīng)急物流	58畝
2	馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心周邊地區(qū)、亭江片區(qū)、保稅區(qū)	水產(chǎn)品冷鏈物流	353畝
3	長樂國際機(jī)場 周邊邊區(qū)	國際物流、快遞物流、 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流	1141畝
4	長樂松下港區(qū)	生產(chǎn)物流、糧油物流	1207畝
5	福清江陰港區(qū)	多式聯(lián)運(yùn)、國際物流、 快遞物流	3806.2畝
6	福清元洪港區(qū)	食品冷鏈物流	3101畝
7	閩侯縣南嶼鎮(zhèn)	生產(chǎn)物流	121畝
8	連江福州現(xiàn)代物流城	農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流、快遞物流	4428.7畝
9	羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	多式聯(lián)運(yùn)、生產(chǎn)物流	908畝
10	永泰縣塘前鄉(xiāng)官烈村	商貿(mào)物流	1341畝
11	閩清縣白金工業(yè)區(qū)	商貿(mào)物流	118畝

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數(shù)。 

　　我市新增物流設(shè)施用地空間布局如“福州市新增物流項目用地分布圖”所示。

　　1、冷鏈物流設(shè)施用地空間布局 

　?。?）生鮮食材和水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。重點(diǎn)在馬尾區(qū)和連江縣，布局建設(shè)水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項目。

　?。?）食品冷鏈物流中心。重點(diǎn)在元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園（一期），布局建設(shè)國際食品冷鏈物流中心項目。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。重點(diǎn)在長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)和連江縣，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目。

　　2、電商與快遞物流設(shè)施用地空間布局 

　?。?）快遞（處理）配送中心。重點(diǎn)在晉安區(qū)福州快速公路和繞城高速公路周邊地區(qū)，布局建設(shè)電商與快遞（處理）配送中心。

　?。?）快遞物流園區(qū)。重點(diǎn)在長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)、江陰港區(qū)和連江縣，布局建設(shè)快遞物流園區(qū)、快遞分撥中心，構(gòu)建跨境電商與快遞物流集聚區(qū)。

　　3、國際物流、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施用地空間布局 

　?。?）保稅物流設(shè)施。重點(diǎn)在長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)和江陰港區(qū)，分別布局建設(shè)空港綜合保稅區(qū)物流設(shè)施、福州保稅港區(qū)物流設(shè)施。

　?。?）多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施。重點(diǎn)在江陰港區(qū)，布局建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、保稅物流設(shè)施；重點(diǎn)在羅源灣北岸，布局建設(shè)海鐵公聯(lián)運(yùn)設(shè)施。

　?。?）糧食大豆物流集散中心。重點(diǎn)在松下港區(qū)，布局建設(shè)國際糧食大豆物流集散中心。

　　4、生產(chǎn)物流設(shè)施用地空間布局 

　　重點(diǎn)在羅源灣北岸、松下港區(qū)、長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)和江陰港區(qū)，布局建設(shè)鐵礦石、鋼鐵、紡織纖維、臨港產(chǎn)業(yè)等工業(yè)物流倉儲設(shè)施；在閩侯南嶼鎮(zhèn)，布局建設(shè)生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)物流倉儲設(shè)施。

　　5、城市配送設(shè)施用地空間布局 

　　重點(diǎn)在倉山區(qū)義序機(jī)場周邊地區(qū)，布局建設(shè)城市共同配送中心，推進(jìn)綠色物流配送，打造智慧城市配送集聚區(qū)，搭建開放、共享、社會化的智能城市配送平臺。

　　6、應(yīng)急物流設(shè)施用地空間布局 

　　重點(diǎn)在晉安區(qū)益鳳物流園等，布局建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，推進(jìn)應(yīng)急物流發(fā)展，適應(yīng)突發(fā)事件的物流需求。

 

　　二、物流集聚區(qū)空間布局 

　　2020—2025年，福州市按照“存量設(shè)施整合提升為主，增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔”的基本原則，至2025年，適度增加物流用地16802.9畝，總物流用地達(dá)到32049.8畝，著力推進(jìn)現(xiàn)有物流設(shè)施的改造提升，新增一批物流項目，提高用地利用強(qiáng)度和效率，保障物流產(chǎn)業(yè)空間布局的有效供給。

　　我市通過存量挖潛和增量拓展相結(jié)合，集聚集約規(guī)劃物流設(shè)施項目用地，合理布局物流設(shè)施，形成一批物流集聚區(qū)，優(yōu)化用地空間結(jié)構(gòu)，提高用地節(jié)約集約水平，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（參見表8）。

　　表8 福州市物流集聚區(qū)空間布局 

名稱	所在地	用地規(guī)模
晉安區(qū) 物流集聚區(qū)	快速公路和繞城高速公路周邊地區(qū)	265畝，其中現(xiàn)有物流項目用地207畝，新增用地58畝。
馬尾區(qū) 物流集聚區(qū)	馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心周邊地區(qū)、 亭江片區(qū)、保稅區(qū)	1037畝，其中現(xiàn)有物流項目用地684畝，新增用地353畝。
長樂區(qū) 物流集聚區(qū)	長樂機(jī)場周邊區(qū)、 松下港區(qū)	4150畝，其中： （1）長樂機(jī)場周邊區(qū)2943畝，其中現(xiàn)有物流項目用地1802畝，新增用地1141畝。 （2）松下港區(qū)1207畝，為新增用地。
福清市 物流集聚區(qū)	江陰港區(qū)、元洪港區(qū)、市區(qū)	10244.1畝，其中： （1）江陰港區(qū)6900.1畝，其中現(xiàn)有物流項目用地3093.9畝，新增用地3806.2畝。 （2）元洪港區(qū)3101畝，為新增用地。 （3）市區(qū)243畝，為現(xiàn)有物流項目用地。
閩侯縣 物流集聚區(qū)	南通、荊溪、 青口、南嶼、 上街鎮(zhèn)	6602畝，其中： （1）現(xiàn)有物流項目用地6481畝（南通鎮(zhèn)3107畝、荊溪鎮(zhèn)1536畝、青口鎮(zhèn)1240畝、南嶼鎮(zhèn)367畝、上街鎮(zhèn)231畝）。 （2）南嶼鎮(zhèn)新增用地121畝。
連江縣 物流集聚區(qū)	連江經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)	7081.7畝，其中現(xiàn)有物流項目用地2433畝，新增用地4648.7畝。
羅源縣 物流集聚區(qū)	羅源灣經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)	1151畝，其中現(xiàn)有物流項目用地243畝，新增用地908畝。
永泰縣 物流集聚區(qū)	永泰縣城東郊	1401畝，其中現(xiàn)有物流項目用地60畝，新增用地1341畝。
閩清 縣物流集聚區(qū)	閩清縣白金 工業(yè)區(qū)	118畝，為新增物流項目用地。
物流用地總面積為32049.8畝，其中現(xiàn)有物流用地15246.9畝，新增物流用地16802.9畝。

　　注：物流用地面積采用四舍五入計數(shù)。 

　　三、物流業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 

　　科學(xué)規(guī)劃國家物流樞紐、物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)、電商與快遞物流集聚區(qū)、城市配送集聚區(qū)用地空間布局，著力優(yōu)化福州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，完善物流設(shè)施體系。

　　依據(jù)國家上位規(guī)劃對物流設(shè)施的不同分類，我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局呈現(xiàn)不同類型物流設(shè)施集中集聚的布局特征，形成物流集聚發(fā)展格局（參見“福州市物流業(yè)空間布局圖”）。

　　1、國家物流樞紐空間結(jié)構(gòu) 

　　根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)技術(shù)指引（試行）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，著力推進(jìn)港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。（1）港口型國家物流樞紐。整合港口碼頭、鐵路物流設(shè)施資源，推進(jìn)江陰港區(qū)的物流設(shè)施連片集中布局，獨(dú)立建設(shè)成為港口型國家物流樞紐。（2）商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。整合南通物流園區(qū)與馬尾物流園區(qū)功能和優(yōu)勢，分別建設(shè)成為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐南通片區(qū)和馬尾片區(qū)，形成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。（3）生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。整合長樂空港物流園區(qū)與羅源灣港口物流園區(qū)功能和優(yōu)勢，分別建設(shè)成為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐長樂空港片區(qū)和羅源灣片區(qū)，形成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

　　2、冷鏈物流集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　通過新建配建，以及改造提升現(xiàn)有單一溫區(qū)、常溫倉儲設(shè)施，加快各類保鮮、預(yù)冷、冷藏、冷凍、查驗、加工等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施分類布局，優(yōu)化梯級節(jié)點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)，分別形成馬尾區(qū)、連江縣生鮮食材和水產(chǎn)品冷鏈物流集聚區(qū)，福清市元洪食品冷鏈物流集聚區(qū)、長樂區(qū)和連江縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集聚區(qū)。其中，馬尾區(qū)和元洪投資區(qū)建成國家骨干冷鏈物流基地。

　　3、貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　依托交通樞紐，結(jié)合國家物流樞紐建設(shè)，通過新建配建以及改造提升現(xiàn)有物流設(shè)施，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)空間布局。（1）空港物流園區(qū)。依托長樂國際機(jī)場，形成空港物流園區(qū)，以聯(lián)通國內(nèi)國際的空運(yùn)、快運(yùn)為主，銜接航空與公路轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）港口物流園區(qū)。依托江陰港區(qū)、松下港區(qū)、羅源灣港區(qū)，分別形成港口物流園區(qū)，以聯(lián)通國內(nèi)國際的貨物集散、國際航運(yùn)為主，銜接水運(yùn)、鐵路、公路轉(zhuǎn)運(yùn)。（3）公路港。依托公路樞紐，形成福建高速物流園、華威公路港、青口汽車城物流中心、福清公路港，銜接公路干支線運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送。（4）鐵路港。依托鐵路場站，形成杜塢鐵路物流園區(qū)、江陰港區(qū)和羅源灣港區(qū)鐵路物流園區(qū)，銜接公路、水路與鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　4、綜合服務(wù)型物流園區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　依托江陰港區(qū)、長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)具有兩種以上運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，分別形成綜合服務(wù)型物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和無縫銜接，提供貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)中的兩種以上服務(wù)，滿足城市和區(qū)域的規(guī)模物流需求。

　　5、商貿(mào)物流集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　依托南通、馬尾、連江等批發(fā)市場、專業(yè)市場，結(jié)合國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，通過新建配建，以及改造提升現(xiàn)有物流設(shè)施，優(yōu)化商貿(mào)物流集聚區(qū)空間布局，分別形成馬尾、南通、荊溪、連江、永泰、閩清商貿(mào)物流集聚區(qū)。

　　6、生產(chǎn)物流集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　依托長樂區(qū)、福清市、羅源縣、閩侯縣等產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，通過新建配建，以及改造提升現(xiàn)有物流設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)物流集聚區(qū)空間布局，分別形成羅源灣北岸、江陰港區(qū)、松下港區(qū)、長樂國際機(jī)場周邊地區(qū)和閩侯縣南嶼鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)生產(chǎn)物流集聚區(qū)。

　　7、電商與快遞物流集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu) 

　　通過新建配建，以及改造提升現(xiàn)有物流資源，推進(jìn)快遞物流設(shè)施分類布局，優(yōu)化梯級節(jié)點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)，分別在晉安區(qū)和閩侯的南通和荊溪地區(qū)，形成電商與快遞物流（處理）配送中心集聚區(qū)；分別在江陰港區(qū)和長樂國際機(jī)場的周邊地區(qū)、閩侯青口地區(qū)、連江縣，形成快遞物流園區(qū)，打造跨境電商與快遞物流集聚區(qū)、郵政快遞分撥中心。

　　8、城市配送集聚區(qū)用地空間結(jié)構(gòu) 

　　通過新建配建，以及改造提升現(xiàn)有物流設(shè)施，推進(jìn)城市配送集聚區(qū)建設(shè)，分別在晉安區(qū)和閩侯的南通和荊溪地區(qū)，形成城市共同配送中心、應(yīng)急物流中心，建設(shè)智慧城市配送物流集聚區(qū)，構(gòu)建以物流節(jié)點(diǎn)為核心的城市配送空間布局結(jié)構(gòu)。

　 

第六章  規(guī)劃實(shí)施和保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　將物流設(shè)施發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。將物流設(shè)施作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場所作為重要的公共服務(wù)設(shè)施納入相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)物流設(shè)施建設(shè)。按照“指導(dǎo)用地、按需供應(yīng)、總體平衡”的原則，加強(qiáng)物流業(yè)用地的綜合平衡、統(tǒng)籌管理，合理安排用地，保障建設(shè)用地。

　　規(guī)范完善物流設(shè)施項目的規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)籌管理。市商務(wù)局加強(qiáng)對全市物流業(yè)用地的指導(dǎo)；市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)物流設(shè)施項目的分期建設(shè)進(jìn)度，將物流用地納入全市年度用地計劃，引導(dǎo)物流設(shè)施集聚發(fā)展，保障物流項目落地時有計劃指標(biāo)。對符合本規(guī)劃、用地節(jié)約集約的物流項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標(biāo)。

　　鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展物流業(yè)。支持物流設(shè)施項目建設(shè)單位通過租賃方式使用國有土地。支持現(xiàn)有物流設(shè)施項目提升改造、轉(zhuǎn)型升級，提高集約用地和集聚水平。

　　二、保護(hù)物流設(shè)施用地 

　　不得隨意變更物流設(shè)施項目用地性質(zhì)和規(guī)模。各類物流設(shè)施項目應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《物流園區(qū)分類與基本要求》、《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的規(guī)定，保障物流運(yùn)營面積比例，以集聚開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化物流設(shè)施為重點(diǎn)，提升集約用地水平和規(guī)模效益，強(qiáng)化物流服務(wù)能力，保障配套服務(wù)功能，提升綜合服務(wù)水平。

　　新增物流項目內(nèi)部用地要求。對新增物流園區(qū)內(nèi)部用地，應(yīng)根據(jù)國標(biāo)規(guī)定，科學(xué)合理分配園區(qū)內(nèi)各類用地比例。物流園區(qū)所配套的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積占物流園區(qū)總用地面積的比例應(yīng)符合《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的“物流倉儲項目所需辦公及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施面積不得超過物流倉儲項目總用地面積的7%”要求。

　　現(xiàn)有物流設(shè)施項目內(nèi)部用地要求。對現(xiàn)有物流園區(qū)內(nèi)部用地，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，分類推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)，全力提高物流運(yùn)營面積占物流項目實(shí)際占地總面積的比例，達(dá)到國標(biāo)規(guī)定。一是對尚未動工建設(shè)的物流設(shè)施項目，引導(dǎo)按照國標(biāo)、《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行用地分配。二是對分期建設(shè)的物流項目，鼓勵、支持、引導(dǎo)續(xù)建的重點(diǎn)放在物流運(yùn)營設(shè)施建設(shè)。三是對已建成的物流設(shè)施項目，鼓勵、支持、引導(dǎo)改造提升倉儲設(shè)施，加快現(xiàn)代化倉儲設(shè)施、自動化裝卸搬運(yùn)和分揀系統(tǒng)建設(shè)，盤整出的土地用于完善園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)設(shè)施、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施、甩掛作業(yè)場所、景觀綠化等。

　　三、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施 

　　堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，優(yōu)化物流設(shè)施項目集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，著力建設(shè)與物流項目發(fā)展相適應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　增強(qiáng)集疏運(yùn)體系保障。強(qiáng)化物流集聚區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與城市道路系統(tǒng)規(guī)劃相銜接。完善周邊的公路、鐵路通道，優(yōu)化路網(wǎng)和交通組織，在重點(diǎn)物流園區(qū)和港區(qū)，加強(qiáng)集疏運(yùn)鐵路和公路建設(shè)，強(qiáng)化與鐵路、高速公路和城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，推進(jìn)現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展。

　　編制符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的物流集聚區(qū)電力設(shè)施、供水設(shè)施、排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、地下管線的敷設(shè)，以及消防設(shè)施和防汛除澇設(shè)施等規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。規(guī)劃并建設(shè)與國家建筑標(biāo)識系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識系統(tǒng)、機(jī)動車路標(biāo)系統(tǒng)以及步行道標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計相銜接的物流集聚區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)。

　　加快貨運(yùn)樞紐型物流集聚區(qū)的鐵路貨場、集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和甩掛作業(yè)場所，以及機(jī)場貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站的新建配建和改造提升，推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩種以上不同運(yùn)輸方式之間無縫銜接，提升中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)能力，加快物流設(shè)施集約化、物流運(yùn)作協(xié)同化。

　　加快商貿(mào)服務(wù)型物流集聚區(qū)的商品交易大廳、商品展示區(qū)等市場交易設(shè)施建設(shè)，打造線上線下融合的全國性或區(qū)域性供應(yīng)鏈交易平臺。強(qiáng)化專業(yè)化、現(xiàn)代化公共倉儲設(shè)施，改造提升公共倉儲，形成通用倉儲與專業(yè)倉儲、常溫倉儲與低溫倉儲、普通倉儲與立體倉儲共同發(fā)展的格局。

　　四、提升整合集聚 

　　抓資源整合優(yōu)化。打破地區(qū)和行業(yè)界限，充分整合現(xiàn)有物流設(shè)施資源，重點(diǎn)整合需求不足和同質(zhì)化競爭明顯的物流設(shè)施用地，提高設(shè)施、土地等資源利用效率，集中打造一批國際性、區(qū)域性物流樞紐，強(qiáng)化輻射帶動作用。

　　抓物流集聚發(fā)展。推進(jìn)高質(zhì)量集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約為方向，突出集約化、規(guī)?；吞厣l(fā)展，推動物流集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)適合物流企業(yè)、快遞企業(yè)、電商企業(yè)集聚的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)集聚集中，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)功能互補(bǔ)和資源共享，提高物流組織效率，形成各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的物流園區(qū)新格局，成為新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)集聚平臺。

　　抓產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。強(qiáng)化物流集聚區(qū)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，形成集聚發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的格局。推動物流集聚區(qū)與工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)融合發(fā)展。加強(qiáng)物流集聚區(qū)與港口、機(jī)場戰(zhàn)略合作，推進(jìn)口岸業(yè)務(wù)融合互動。推動本書物流集聚區(qū)之間的有機(jī)對接，加強(qiáng)與周邊地區(qū)物流集聚區(qū)之間的深層次合作。

　　五、強(qiáng)化項目帶動 

　　盯住大平臺、大企業(yè)、大項目，充分利用各種招商平臺，加強(qiáng)招商推介，重點(diǎn)組織好物流項目專場對接會，吸引各類社會資本參與開發(fā)建設(shè)運(yùn)營物流園區(qū)，不斷對接、引進(jìn)和落地建設(shè)一批涵蓋生產(chǎn)生活領(lǐng)域的物流項目，形成滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。積極引進(jìn)境內(nèi)外大型企業(yè)到福州投資建設(shè)物流園區(qū)，引進(jìn)具有區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的物流企業(yè)、快遞企業(yè)、電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)在物流集聚設(shè)置區(qū)域分銷中心、分撥中心、配送中心，通過實(shí)施一批示范功能強(qiáng)、推動作用大的物流項目建設(shè)，帶動提升我市物流項目發(fā)展水平。

　　相關(guān)招商單位根據(jù)招商對接情況，在招商協(xié)議簽訂后迅速編制項目方案（包括項目必要性和可行性、用地意向區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收要求等），對接市自然資源和規(guī)劃部門。市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項目方案，按規(guī)定提出用地方案（包括供應(yīng)方式、使用年限、規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)利用條件、履約監(jiān)管協(xié)議等）。招商單位和職能部門要主動對接，按項目指定專人負(fù)責(zé)，以招商為起點(diǎn)，建成投產(chǎn)為終點(diǎn)，全程服務(wù)，促進(jìn)物流項目快速落地。

　　六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理 

　　各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)物流設(shè)施項目空間布局規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市自然資源和規(guī)劃部門、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展和空間布局的規(guī)劃與管理，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃，控制物流用地規(guī)模，防止盲目建設(shè)或以物流園區(qū)名義圈占土地。要加強(qiáng)和加快現(xiàn)有物流設(shè)施的布局調(diào)整和資源整合，發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，因地制宜優(yōu)化物流空間布局，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)物流項目規(guī)劃、建設(shè)和安全管理，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任。

　　物流設(shè)施用地建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要進(jìn)行綜合評估。每年對公開出讓物流設(shè)施項目用地等實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，考核內(nèi)容包括物流設(shè)施項目的節(jié)約集約、用地指標(biāo)使用、項目建設(shè)進(jìn)度、項目投資進(jìn)度、投資強(qiáng)度、運(yùn)營及年納稅額情況等，并將評估結(jié)果報市商務(wù)部門和市自然資源和規(guī)劃部門備案。

　　

附件：物流與物流設(shè)施相關(guān)概念一、物流相關(guān)概念 

　　根據(jù)國標(biāo)《物流術(shù)語》（GB/T18354-2006）規(guī)定，與本規(guī)劃有關(guān)的物流相關(guān)概念如下。

　　物流。物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。

　　物流企業(yè)。從事物流基本功能范圍內(nèi)的物流業(yè)務(wù)涉及系統(tǒng)運(yùn)作，具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

　　物流服務(wù)。為滿足客戶需求所實(shí)施的一系列物流活動過程及其產(chǎn)生的結(jié)果。

　　一體化物流服務(wù)。根據(jù)客戶需求所提供的多功能、全過程的物流服務(wù)。

　　配送。在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)客戶要求，對物品進(jìn)行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動。

　　倉儲。利用倉庫及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行物品的入庫、存儲、出庫的活動。

　　物流設(shè)施。具備物流相關(guān)功能和提供物流服務(wù)的場所。

　　物流園區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

　　物流中心。從事物流活動且具有完善信息網(wǎng)絡(luò)的場所或組織。應(yīng)基本符合下列要求：a）主要面向社會提供公共物流服務(wù)；b）物流功能健全；c）集聚輻射范圍大；d）存儲、吞吐能力強(qiáng)；e）對下游配送中心客戶提供物流服務(wù)。

　　配送中心。從事配送業(yè)務(wù)且具有完善信息網(wǎng)絡(luò)的場所或組織。應(yīng)基本符合下列要求：a）主要為特定客戶或末端客戶提供服務(wù)；b）配送功能健全；c）輻射范圍?。籨）提供高頻率、小批量、多批次配送服務(wù)。

　　二、物流園區(qū)概念與類型 

　　物流園區(qū)作為重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，具有功能集成、設(shè)施共享、用地節(jié)約的優(yōu)勢，是物流項目的重要體現(xiàn)，也是物流用地的重要領(lǐng)域。《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和國標(biāo)《物流園區(qū)分類與基本要求》（GB/T21334-2017）把物流園區(qū)分為貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型等5種類型。

　　貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)。依托交通樞紐，具備兩種（含）以上運(yùn)輸方式，能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，具有提供大批量貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的物流設(shè)施，為國際性或區(qū)域性貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)。其中，空港物流園區(qū)依托機(jī)場，以空運(yùn)、快運(yùn)為主，銜接航空與公路轉(zhuǎn)運(yùn)；港口物流園區(qū)依托海港或河港，銜接水運(yùn)、鐵路、公路轉(zhuǎn)運(yùn)；陸港（公路港、鐵路港）物流園區(qū)依托公路樞紐或鐵路場站，銜接公路與鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)。依托城市大型商圈、批發(fā)市場、專業(yè)市場，能夠為商貿(mào)企業(yè)提供運(yùn)輸、配送、倉儲等物流服務(wù)以及商品展示、電子商務(wù)、融資保險等配套服務(wù)，滿足一般商業(yè)和大宗商品貿(mào)易的物流需求。

　　生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。毗鄰工業(yè)園區(qū)或特大型生產(chǎn)制造企業(yè)，能夠為制造企業(yè)提供采購供應(yīng)、庫存管理、物料計劃、準(zhǔn)時配送、產(chǎn)能管理、協(xié)作加工、運(yùn)輸分撥、信息服務(wù)、分銷貿(mào)易及金融保險等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售等物流需求。

　　口岸服務(wù)型物流園區(qū)。依托口岸，能夠為進(jìn)出口貨物提供報關(guān)、報檢、倉儲、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示等服務(wù)，滿足國際貿(mào)易企業(yè)物流需求。

　　綜合服務(wù)型物流園區(qū)。具有兩種（含）以上運(yùn)輸方式，能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和無縫銜接，至少能夠提供貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)中的兩種以上服務(wù)，滿足城市和區(qū)域的規(guī)模物流需求。

　　物流運(yùn)營面積?！段锪鲌@區(qū)分類與基本要求》規(guī)定，物流園區(qū)內(nèi)除了生活配套和商務(wù)配套用地外的物流設(shè)施和物流作業(yè)用地面積，包括碼頭、鐵路裝卸線、道路、倉庫、堆場、雨棚、流通加工場所、貨車停車場、裝卸搬運(yùn)場地、信息服務(wù)用地等。物流園區(qū)的物流運(yùn)營面積比例應(yīng)大于50％。

　　三、物流樞紐概念與類型 

　　《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》指出，物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。

　　《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》把國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。

　　陸港型國家物流樞紐。依托鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，主要為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，提供暢通國內(nèi)、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。

　　港口型國家物流樞紐。依托沿海、內(nèi)河港口，對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，主要為港口腹地及其輻射區(qū)域提供貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)。

　　空港型國家物流樞紐。依托航空樞紐機(jī)場，主要為空港及其輻射區(qū)域提供快捷高效的國內(nèi)國際航空直運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散等物流服務(wù)和鐵空、公空等聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

　　生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。依托大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等，主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲運(yùn)、分銷等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。依托商貿(mào)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場、大城市消費(fèi)市場等，主要為國際國內(nèi)和區(qū)域性商貿(mào)活動、城市大規(guī)模消費(fèi)需求提供商品倉儲、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流服務(wù)，以及金融、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。

　　陸上邊境口岸型國家物流樞紐。依托沿邊陸路口岸，對接國內(nèi)國際物流通道，主要為國際貿(mào)易活動提供一體化通關(guān)、便捷化過境運(yùn)輸、保稅等綜合性物流服務(wù)，為口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)、跨境電商等發(fā)展提供有力支撐。

　　四、快遞及其設(shè)施相關(guān)概念 

　　快遞。在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

　　寄遞。將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

　　快遞物流園區(qū)。依托或毗鄰自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、跨境電商園區(qū)、物流園區(qū)等，具有集倉儲、分揀處理、快速集散、同城配送、金融服務(wù)、商品展示等多種服務(wù)功能為一體的快遞物流設(shè)施，提供國際性、區(qū)域性快遞分撥中轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　快遞分撥中心。由于快遞業(yè)的理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展，快遞分撥中心尚沒有權(quán)威的定義和分類。在綜合分析順豐、申通等企業(yè)各級分撥中心業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，按照業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域等作為劃分依據(jù)，本規(guī)劃將快遞分撥中心分為一級分撥中心、二級分撥中心、三級分撥中心。

　　一級分撥中心（區(qū)域分撥中心）。服務(wù)區(qū)域涵蓋分撥中心所在地的周邊省市，具有快件區(qū)域性中轉(zhuǎn)、分撥等功能。例如，申通快遞江蘇江陰分撥中心是申通快遞江浙滬皖“三省一市”區(qū)域性中轉(zhuǎn)分撥樞紐。

　　二級分撥中心（省級分撥中心）。服務(wù)區(qū)域涵蓋分撥中心所在地的省份，具有快件出港和寄達(dá)該省快件的中轉(zhuǎn)、分撥等功能。例如，順豐速運(yùn)山東濰坊分撥中心是順豐速運(yùn)山東省范圍內(nèi)出港快件和寄達(dá)快件的中轉(zhuǎn)分撥樞紐。

　　三級分撥中心（市級分撥中心）。這類分撥中心一般位于地級市，主要功能有二種：其一，承擔(dān)分撥中心所在市所有寄達(dá)快件的分撥、本市所有寄出快件的集散功能。例如，申通廈門分撥中心主要承擔(dān)申通快遞廈門所有進(jìn)出港快件的分撥、集散功能。其二，承擔(dān)分撥中心所在市所有寄達(dá)快件的分撥、本市所有寄出快件集散、周邊市快件中轉(zhuǎn)功能。例如，申通沙縣分撥中心除承擔(dān)申通快遞三明所有進(jìn)出港快件的分撥、集散功能外，還承擔(dān)南平市部分進(jìn)出港快件的中轉(zhuǎn)功能。