陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知
陜政發(fā)﹝2021﹞1號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示批示精神和來陜考察重要講話，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國辦發(fā)〔2020〕28號），扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，助力我省打造內(nèi)陸改革開放高地，現(xiàn)制定如下配套措施。
一、更好發(fā)揮出口信用保險作用。支持中國出口信用保險公司陜西分公司加大出口企業(yè)在手訂單承保力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷優(yōu)化理賠流程，對出險案件做到應(yīng)賠盡賠。（陜西銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司陜西分公司按職責(zé)分工負責(zé)）及時調(diào)研企業(yè)出運前風(fēng)險保障需求，加大出運前出口信用保險產(chǎn)品的宣傳推廣和風(fēng)險保障力度。疫情常態(tài)化防控期間，適度放寬申請出口前附加險客戶等級要求和承保條件，審慎客觀審批出口企業(yè)出運前/后變更結(jié)算方式、延長付款寬限期和延期報損等事項，簡化審批流程，放寬適用范圍。（中國出口信用保險公司陜西分公司、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
二、復(fù)制或擴大“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式。支持我省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)參與外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險分擔(dān)，對出口信用保險賠付額以外的貸款本金進行一定比例的擔(dān)保，再擔(dān)保公司進行再擔(dān)保，適當(dāng)降低費率。擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生風(fēng)險的，按規(guī)定申請風(fēng)險補償。（省財政廳負責(zé)）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新“信保+擔(dān)?！比谫Y模式，提升對外貿(mào)外資企業(yè)的融資支持服務(wù)能力。（陜西銀保監(jiān)局負責(zé)）探索建立保單融資風(fēng)險補償基金，推動“政府+銀行+信?！比谫Y模式落地，通過風(fēng)險共擔(dān)、本金補償?shù)却胧?，調(diào)動銀行積極性，降低企業(yè)融資門檻。推廣“信保貸”等創(chuàng)新融資方式，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題?！彩∩虅?wù)廳、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
三、以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。鼓勵引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持，擴大宣傳并用足用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩個新型貨幣政策工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負責(zé)）鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，與資質(zhì)較好的外貿(mào)類服務(wù)平臺進行合作，利用陜西國際貿(mào)易“單一窗口”獲取貿(mào)易和資信評估服務(wù)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。〔省商務(wù)廳、中國進出口銀行陜西省分行，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
四、進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。建設(shè)陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺（“信易貸”平臺），發(fā)揮信用信息促進守信主體融資的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)步提高信用貸款占比。（省發(fā)展改革委負責(zé)）依照程序?qū)⑦M出口銀行陜西省分行符合條件的支持中小微外貿(mào)企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)的信貸業(yè)務(wù)納入政策性業(yè)務(wù)范圍，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的政策性信貸支持。省商務(wù)廳結(jié)合企業(yè)實際情況和需求，向人民銀行西安分行提供需要支持的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，人民銀行西安分行指導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)積極對接名單內(nèi)企業(yè)，按市場化原則向企業(yè)提供融資支持?！彩∩虅?wù)廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕開展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，完成好“定向增量”的工作任務(wù)。創(chuàng)新批量營銷模式，積極申報小微企業(yè)“保理通”產(chǎn)品試點，通過信息科技數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解小微直貸業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸，落實普惠金融服務(wù)。（中國進出口銀行陜西省分行負責(zé)）
五、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，積極爭取國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進跨境電商平臺和海外倉建設(shè)，推進國際物流發(fā)展。〔省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、陜西銀保監(jiān)局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕深入推進市場主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，及時更新經(jīng)營范圍標準庫，為中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)準入提供良好登記注冊環(huán)境。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）嚴格落實關(guān)于AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認企業(yè)相關(guān)便利措施，加大外貿(mào)企業(yè)信用培育，引導(dǎo)企業(yè)提升海關(guān)信用等級，享受更多海關(guān)通關(guān)便利。（西安海關(guān)負責(zé)）做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)工作。疫情常態(tài)化防控期間，可通過“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報事項，持續(xù)加快退稅進度。（省稅務(wù)局負責(zé)）創(chuàng)新承保模式，優(yōu)先支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭年內(nèi)實現(xiàn)首個跨境電商業(yè)務(wù)承保支持。（中國出口信用保險公司陜西分公司負責(zé)）
六、引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮政府投資基金和外經(jīng)貿(mào)專項資金的引導(dǎo)作用，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區(qū)形成聚集區(qū)。利用蘇陜協(xié)作、陜粵戰(zhàn)略合作等機制，通過園區(qū)整合、升級改造、優(yōu)化布局等方式，培育共建一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，積極承接外向型產(chǎn)業(yè)?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
七、加大對勞動密集型企業(yè)支持力度。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、農(nóng)產(chǎn)品、消費電子類產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加大支持力度，在落實好減稅降費、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎(chǔ)上進一步加大支持力度。用足用好支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，收集企業(yè)訴求及政策建議，做好“專精特新”中小企業(yè)的擇優(yōu)培育和動態(tài)管理。用好出口賣方信貸、進口信貸、對外承包工程貸款等信貸產(chǎn)品，對重點外貿(mào)企業(yè)提供融資融智服務(wù)。優(yōu)先處理勞動密集型企業(yè)出險案件，確保應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
八、助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題。研究確定大型骨干外貿(mào)企業(yè)名單，梳理名單內(nèi)企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制和省穩(wěn)外貿(mào)工作專班作用，建立問題批辦制度，采取“一企一策”“一事一議”方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、通關(guān)服務(wù)、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
九、拓展對外貿(mào)易線上渠道。加強與歐美工商會“外貿(mào)眼”、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等平臺合作組織線上市場開拓，鼓勵支持企業(yè)通過參加境內(nèi)外線上線下國際展會開拓國際市場。發(fā)揮國內(nèi)外商協(xié)會、駐外機構(gòu)、友城交往平臺、海外中資企業(yè)協(xié)會作用，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家?！彩∩虅?wù)廳、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
十、進一步提升通關(guān)便利化水平。鼓勵進出口企業(yè)采用“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”“關(guān)稅保證保險”等方式提升通關(guān)效率，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。嚴格落實口岸收費目錄清單制度和公示制度，組織開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督察，提高收費透明度和可比性。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
十一、提高外籍商務(wù)人員來華便利度。在嚴格落實防疫要求的前提下，研究制定《陜西省落實中外“快捷通道”實施方案》，為符合條件的境外來陜復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員及其家屬提供邀請和入境便利。（省外辦負責(zé)）發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制和省重點外資項目工作專班作用，積極對接外貿(mào)外資企業(yè)，簡化外籍商務(wù)人員來華工作手續(xù)辦理程序，實行網(wǎng)上申報，開辟邀請函申請綠色通道、快捷通道和專用通道，便利外籍商務(wù)人員來陜?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
十二、給予重點外資企業(yè)金融支持。堅持內(nèi)外資一致原則，銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化原則積極保障省重點外資企業(yè)合理融資需求。商務(wù)主管部門及有關(guān)外資協(xié)會要收集重點外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營情況，及時與銀行業(yè)金融機構(gòu)共享重點外資企業(yè)信息，推動開展“銀企對接”?！彩∩虅?wù)廳、陜西銀保監(jiān)局、中國進出口銀行陜西省分行，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
十三、加大重點外資項目支持服務(wù)力度。建立全省投資額5000萬美元以上重點外資項目清單，全面摸清項目建設(shè)進度和存在問題，加大服務(wù)力度，切實推進項目順利建設(shè)?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負責(zé)〕按照國家有關(guān)安排，對投資額1億美元以上、符合相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策的重點外資項目，需安排新增建設(shè)用地計劃且在當(dāng)年內(nèi)完成供地的，由我省先行審批用地，預(yù)支計劃指標，做好臺賬統(tǒng)計，當(dāng)年年底報自然資源部審核后統(tǒng)一配置計劃指標。（省自然資源廳負責(zé)）強化全省重點項目環(huán)評審批專班協(xié)調(diào)推進機制，暢通疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域重點內(nèi)外資項目環(huán)評“綠色通道”，優(yōu)化審批程序和時間，保障項目加快落地建成。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）
十四、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施“常年受理、無紙申報、網(wǎng)絡(luò)評審、系統(tǒng)管理”便利化服務(wù)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認定全過程“不見面”辦理。建立“虛擬專家室”和在線服務(wù)平臺，多渠道推送“政策服務(wù)包”，加強政策培訓(xùn)和宣傳解讀，吸引更多外資企業(yè)投向高新技術(shù)和民生健康領(lǐng)域。（省科技廳負責(zé)）扶持初創(chuàng)期、成長期高新技術(shù)企業(yè)做大做強。（省稅務(wù)局負責(zé)）
十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻。積極宣講和貫徹落實國家關(guān)于降低適用支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的外資研發(fā)中心專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)量要求的相關(guān)政策，鼓勵外商來我省投資設(shè)立研發(fā)中心，提升利用外資質(zhì)量。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
各地要結(jié)合實際，進一步明確重點任務(wù)并抓好組織實施。各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)作，形成合力，對本部門負責(zé)落實的措施盡快出臺具有針對性、操作性的實施細則，并抓好貫徹落實。
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