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青島市發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門關(guān)于推動(dòng)青島市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展若干措施的通知

發(fā)布時(shí)間：2021-07-22 09:48:52 青島市發(fā)改委

青發(fā)改服務(wù)〔2021〕135號(hào)

各區(qū)、市人民政府, 青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門, 市直有關(guān)單位：

為全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合（以下簡(jiǎn)稱“兩業(yè)融合”）發(fā)展，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。

一、突破發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

1. 遴選“工業(yè)賦能”場(chǎng)景示范項(xiàng)目，圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)市級(jí)新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

2. 對(duì)納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商名錄、年度服務(wù)本地企業(yè)50家以上且該部分服務(wù)收入不低于1000萬元的企業(yè)，按照該部分服務(wù)收入的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)平臺(tái)服務(wù)商年度補(bǔ)助最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

二、大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)

3. 對(duì)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

4. 支持中小企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等方面改造升級(jí)，對(duì)企業(yè)年度內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬元以上的竣工（上線）項(xiàng)目，按照投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

5. 探索建立和完善提升一批推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用合作的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

6. 對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的企業(yè)，分別給予500萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)采購(gòu)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的制造業(yè)企業(yè)，給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

7. 對(duì)注冊(cè)為企業(yè)獨(dú)立法人并獲準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按其實(shí)際投資額的25%分別給予最高不超過1000萬元、500萬元的配套支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

四、建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐

8. 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)物流業(yè)、制造業(yè)有機(jī)銜接，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)制造設(shè)施以及物流樞紐、鐵路專用線等物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和用地用海安排，相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，市郵政管理局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

9. 支持大型工業(yè)園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，市郵政管理局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

10. 鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)成立獨(dú)資或合資物流企業(yè)，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)稅政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

11. 鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)家用電器、電子產(chǎn)品等廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源循環(huán)利用以及逆向物流、再制造的發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局，市郵政管理局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

五、積極推動(dòng)產(chǎn)銷一體化

12. 落實(shí)國(guó)家新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，支持新能源汽車推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

13. 鼓勵(lì)制造企業(yè)在青島設(shè)立銷售總部，符合條件的享受總部經(jīng)濟(jì)政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)銷專業(yè)化管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

14. 定期發(fā)布《青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，并在政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)開設(shè)專區(qū)，對(duì)目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行展示和銷售。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

六、推廣柔性化定制服務(wù)

15. 在高端裝備、智慧家居、紡織服裝等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等個(gè)性化定制，通過按需設(shè)計(jì)、按需制造、按需配送，滿足用戶個(gè)性化需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

16. 推廣大規(guī)模個(gè)性化定制平臺(tái)、全球化批量生產(chǎn)定制平臺(tái)、細(xì)胞單元生產(chǎn)等制造模式，引導(dǎo)具備條件的骨干企業(yè)建立個(gè)性化定制平臺(tái)，鼓勵(lì)柔性化制造企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

17. 發(fā)展在線定制化設(shè)計(jì)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，創(chuàng)新個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

七、加快5G建設(shè)應(yīng)用

18. 支持5G基站建設(shè)，免費(fèi)開放辦公場(chǎng)所、公共交通樞紐及大型公共服務(wù)區(qū)域等公共設(shè)施資源。對(duì)新建并開通運(yùn)營(yíng)的5G園區(qū)，在基站及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行用電費(fèi)用等方面給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

19. 推動(dòng)通信管道共享開放，推進(jìn)公共設(shè)施向5G基站、管線、機(jī)房等開放，支持免收基站租賃、資源占用等費(fèi)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市通信管理局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

八、打造新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)

20. 在全市范圍內(nèi)有序開放道路、機(jī)場(chǎng)、港口作為智能網(wǎng)聯(lián)車輛示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)無人化、智能化車輛廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

21. 對(duì)懸掛綠色牌號(hào)的新能源汽車，在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)實(shí)行政府定價(jià)管理的同一公共停車場(chǎng)（不含住宅小區(qū)停車場(chǎng)）或同一條道路上的收費(fèi)停車泊位以及青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)內(nèi)停車，每天免收首個(gè)2小時(shí)停車費(fèi)。其中，實(shí)行計(jì)次收費(fèi)的公共停車場(chǎng)或道路停車泊位確無計(jì)時(shí)設(shè)施的，免收首次停車費(fèi)（不超過4小時(shí)）。其他區(qū)（市）按照上述標(biāo)準(zhǔn)制定本轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

22. 出臺(tái)支持公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、購(gòu)車市民個(gè)人車位建設(shè)充電樁的指導(dǎo)性文件，整體規(guī)劃住宅小區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)超市等公共區(qū)域充電樁建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

23. 對(duì)新成立投資10億元及以上的新能源汽車關(guān)鍵零部件(電池、電池成組、電機(jī)、電控)、燃料電池電堆模塊及系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等重大項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新成立投資5000萬元及以上、10億元以下的，按照設(shè)備投資額20%標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過2000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

九、創(chuàng)新用地保障模式

24. 探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，同一宗土地上兼容兩種以上用途的，依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式，主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

25. 符合產(chǎn)業(yè)和用地政策，具備獨(dú)立分宗條件的宗地可以合并、分割。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

26. 對(duì)利用原有土地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的制造業(yè)企業(yè)，在容積率調(diào)整、規(guī)劃許可等方面給予支持。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

27. 對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，依法按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

十、加大金融扶持力度

28. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照商業(yè)化原則，向“兩業(yè)融合”發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長(zhǎng)期融資，穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，積極支持開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

29. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

30. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資租賃、股權(quán)投資等非銀機(jī)構(gòu)之間的深度合作，通過創(chuàng)新融資租賃、研發(fā)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品或服務(wù)，積極對(duì)接制造業(yè)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

31. 支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)在符合《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相關(guān)規(guī)定的前提下，簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，鼓勵(lì)銀行對(duì)商業(yè)承兌匯票持有企業(yè)進(jìn)行貼現(xiàn)融資或抵押融資。積極引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，探索應(yīng)收賬款確權(quán)模式創(chuàng)新，支持制造業(yè)供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

十一、強(qiáng)化人才基礎(chǔ)支撐

32. 開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其興辦職業(yè)教育符合規(guī)定的投資，按投資額30%比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局，市稅務(wù)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

33. 鼓勵(lì)職業(yè)院校圍繞“兩業(yè)融合”完善課程設(shè)計(jì)，培育復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

十二、加快數(shù)據(jù)開放應(yīng)用

34. 完善公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，聚焦數(shù)據(jù)應(yīng)用共性需求，構(gòu)建集成隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能的通用算法模型和控件庫(kù)，提供規(guī)范統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”，提供豐富的數(shù)據(jù)資源和測(cè)試環(huán)境，支持高校、科研院所和各類機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立健全平臺(tái)制度規(guī)范，提高數(shù)據(jù)安全管控能力，探索開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升平臺(tái)活力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

35. 依托青島大數(shù)據(jù)交易中心，優(yōu)化市場(chǎng)化數(shù)據(jù)資源交易服務(wù)機(jī)制，健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源流通服務(wù)的安全管理和監(jiān)督保障，初步建立安全有序的數(shù)據(jù)交易渠道。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

36. 依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）打造全市“兩業(yè)融合”綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開放共享，提高綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

37. 制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)用電、用水、用氣等采取與一般工業(yè)同價(jià)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)管理局、市城市管理局）

38. 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家電價(jià)優(yōu)惠政策，在政策范圍內(nèi)實(shí)施工商用電同價(jià)，探索開展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，青島供電公司）

39. 鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)型制造企業(yè)按照規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

十四、推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)

40. 制定城陽(yáng)區(qū)“兩業(yè)融合”國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)方案，推動(dòng)創(chuàng)建“兩業(yè)融合”標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試，探索可行模式路徑，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)政府）

十五、加強(qiáng)服務(wù)保障

41. 發(fā)揮青島市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟作用，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)跨界融合發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開發(fā)、雙招雙引等方面共贏合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

42. 支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高校等積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制，鼓勵(lì)將“兩業(yè)融合”相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)、市政府及功能區(qū)管委）

上述政策措施依照規(guī)定程序、期限和實(shí)施細(xì)則辦理。

青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市科學(xué)技術(shù)局

青島市工業(yè)和信息化局青島市財(cái)政局

青島市自然資源和規(guī)劃局青島市交通運(yùn)輸局

青島市地方金融監(jiān)督管理局青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

中國(guó)人民銀行青島市中心支行

2021年6月4日