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交公路函〔2021〕224號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），天津、重慶市城管委（局）:

為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，深入開(kāi)展堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善道路通行條件，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1），深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)全面清除、保留設(shè)施和卡點(diǎn)全面公示、新增設(shè)施和卡點(diǎn)全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運(yùn)物流暢通，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。專(zhuān)項(xiàng)整治工作堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)設(shè)置的堅(jiān)決拆除取締，依法保留的精準(zhǔn)分類(lèi)管理，新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān)，確保路網(wǎng)暢通。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。從全局高度和發(fā)展角度，既立足當(dāng)前、解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，兼顧安全監(jiān)管和服務(wù)便民。

（三）堅(jiān)持社會(huì)共治。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不斷完善政府主抓、部門(mén)協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新慧治。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，不斷推進(jìn)技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享，增強(qiáng)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力，提升路網(wǎng)管理服務(wù)水平。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化全路網(wǎng)復(fù)核。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要在2020年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，以省級(jí)匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開(kāi)展“回頭看”，對(duì)本省份公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查，確保不漏一處、不留隱患，重點(diǎn)核查五個(gè)方面內(nèi)容：是否對(duì)違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點(diǎn)做到應(yīng)拆盡拆；是否對(duì)依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌；是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點(diǎn)等“反彈回潮”現(xiàn)象；是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點(diǎn)的情況；是否存在虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，更新省級(jí)匯總清單，形成問(wèn)題清單（見(jiàn)附件2）。

（二）強(qiáng)化全清單整治。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)清理”的原則，分別對(duì)照問(wèn)題清單，全面組織清理整治，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決拆除未依法設(shè)置公示牌或設(shè)置主體不明確的限高限寬設(shè)施；堅(jiān)決整治違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點(diǎn)的行為；堅(jiān)決糾正設(shè)施拆除后又違規(guī)設(shè)置卡點(diǎn)的行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的單位或個(gè)人；堅(jiān)決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個(gè)人。

（三）強(qiáng)化全社會(huì)監(jiān)督。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要指導(dǎo)相關(guān)單位，按要求繼續(xù)做好省級(jí)匯總清單公示工作，接受全社會(huì)監(jiān)督。要共同細(xì)化行業(yè)檢查、協(xié)會(huì)評(píng)估、公眾舉報(bào)、通報(bào)抄告、反饋評(píng)價(jià)等“五個(gè)機(jī)制”（見(jiàn)附件3），組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動(dòng)，檢查整治結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、貨運(yùn)企業(yè)、貨車(chē)司機(jī)等監(jiān)督作用，通過(guò)隨機(jī)抽檢、實(shí)地查看方式，評(píng)估整治效果。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)公眾使用全國(guó)統(tǒng)一的投訴舉報(bào)小程序（見(jiàn)附件4），及時(shí)受理投訴舉報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置問(wèn)題，對(duì)于本行業(yè)的，要按要求嚴(yán)肅查處，絕不姑息；對(duì)于其他行業(yè)的，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)核實(shí)處置，確保群眾投訴件件有著落、事事有回音、結(jié)果可評(píng)價(jià)。

（四）強(qiáng)化全過(guò)程規(guī)范。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照有關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)相關(guān)單位切實(shí)做好公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)規(guī)范設(shè)置工作，對(duì)于依法保留但不符合要求的，要進(jìn)一步完善和規(guī)范；對(duì)于在現(xiàn)有公路上確需新增的，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置；在公路設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)的，要遵守有關(guān)規(guī)定，納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任移交制度，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單，明確公路繞城路線，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通。各地公安部門(mén)要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理，最大限度便捷貨車(chē)通行。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)提供空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息，配合交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門(mén)做好相關(guān)工作。

（五）強(qiáng)化全鏈條創(chuàng)新。各地交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門(mén)要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，準(zhǔn)確記錄限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)位置、權(quán)屬信息，科學(xué)合理布設(shè)電子抓拍、不停車(chē)檢測(cè)、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)交換和共享，提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力。積極探索與第三方導(dǎo)航平臺(tái)合作，強(qiáng)化限高限寬設(shè)施提示，防止誤闖引發(fā)意外事故。

三、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段，2021年6月15日前。結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化行業(yè)檢查、協(xié)會(huì)評(píng)估、公眾舉報(bào)、通報(bào)抄告、反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）全面整治階段，2021年6月16日至7月31日。分行業(yè)開(kāi)展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)，保留設(shè)施全面安裝公示牌。形成問(wèn)題清單和整治清單。

（三）監(jiān)督完善階段，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設(shè)施和卡點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展行業(yè)檢查、部門(mén)互查、協(xié)會(huì)評(píng)估、群眾舉報(bào)等活動(dòng)。定期報(bào)送投訴舉報(bào)及處理反饋情況。

（四）總結(jié)評(píng)估階段，2021年10月1日至10月31日。分行業(yè)做好總結(jié)評(píng)估，研究建立相關(guān)制度，會(huì)同相關(guān)部門(mén)健全長(zhǎng)效機(jī)制，按照行業(yè)歸口分別報(bào)送。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要在省級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)扛起整治工作主體責(zé)任，明確責(zé)任單位和人員，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，制定本地實(shí)施方案，細(xì)化工作措施、目標(biāo)和時(shí)間安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，對(duì)在整治工作中走過(guò)場(chǎng)、做樣子的相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要委托技術(shù)支持單位，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)；利用統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，按程序回溯倒查，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建立道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)設(shè)施和卡點(diǎn)信息進(jìn)行調(diào)整。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要在用好傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新媒體力量，大力宣傳整治目的和意義，及時(shí)展示整治工作效果，堅(jiān)決曝光典型反面案例，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，最大限度爭(zhēng)取群眾理解和支持，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作（見(jiàn)附件5）。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束，每周五12時(shí)前報(bào)送本周工作進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)人名單、實(shí)施方案、細(xì)化的工作機(jī)制于2021年6月18日前，問(wèn)題清單、整治清單于2021年8月6日前，總結(jié)報(bào)告、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報(bào)送。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

交通運(yùn)輸部：王岱岳，010-65292751，傳真：010-65292781，信息報(bào)送郵箱：lwglc@mot.gov.cn。

公安部：姜育慧，010-66263130，傳真：010-66263333，信息報(bào)送郵箱：jgjglxj@sina.com。

生態(tài)環(huán)境部：盧威嚴(yán)，010-65645581，傳真：010-65645587，信息報(bào)送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：張旭亮，010-58933961，傳真：010-58933981，信息報(bào)送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn。

交通運(yùn)輸部　　　　　　公安部

生態(tài)環(huán)境部　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年5月31日

附件下載：

1. 附件1 “六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn).doc
2. 附件2 道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)問(wèn)題及整治清單.doc
3. 附件3 五個(gè)機(jī)制.doc
4. 附件4 “前路無(wú)限”投訴舉報(bào)小程序使用說(shuō)明.doc
5. 附件5 整治工作聯(lián)絡(luò)人名單.doc