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交通運輸部公安部國家衛(wèi)生健康委中國民用航空局國家藥品監(jiān)督管理局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于進一步做好新冠病毒疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作的通知

發(fā)布時間：2021-04-12 17:11:48 交通運輸部網(wǎng)站

交運明電〔2021〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局、各運輸航空公司、各機場公司，各鐵路局集團公司（專業(yè)運輸公司）：

為深入貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于新冠病毒疫苗（以下簡稱疫苗）工作的部署安排，進一步做好疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

疫苗是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵技術(shù)手段，是保障人民生命健康的重要醫(yī)療資源。目前，國藥中生北京公司、國藥中生武漢公司、北京科興中維公司的滅活疫苗和天津康希諾公司的腺病毒載體疫苗已獲批附條件上市，安徽智飛龍科馬公司的重組疫苗已獲批緊急使用。當(dāng)前和未來一段時間，疫苗接種需求持續(xù)旺盛，特別是隨著疫苗產(chǎn)能不斷提升，疫苗及其原液、半成品跨區(qū)域運輸保障任務(wù)日趨繁重。各地各部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切溝通協(xié)作，推動供需有效對接，優(yōu)化運輸組織調(diào)度和服務(wù)保障舉措，加強運輸全過程安全質(zhì)量管控，完善應(yīng)急處置措施，為疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和接種提供堅實的運輸服務(wù)保障。

二、密切部門協(xié)同，做好供需對接

各地交通運輸主管部門要會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門，及時了解本地疫苗貨物運輸需求，推動骨干醫(yī)藥冷鏈道路運輸企業(yè)主動做好與重點疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的運輸組織對接，形成對接順暢、聯(lián)系緊密、供需匹配的運輸組織協(xié)作機制；要指導(dǎo)醫(yī)藥冷鏈道路運輸企業(yè)遴選經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)強的人員成立疫苗運輸保障團隊，強化技術(shù)培訓(xùn)，做好冷藏車、冷藏箱或者保溫箱等設(shè)備的儲備，及時響應(yīng)運輸需求。

各鐵路運輸企業(yè)、機場公司要加強與重點疫苗生產(chǎn)企業(yè)及配送單位的對接，主動靠前服務(wù)，一旦有疫苗運輸需求，要及時響應(yīng)，全力做好疫苗貨物運輸保障工作。各地交通運輸主管部門要會同鐵路、民航等部門指導(dǎo)疫苗冷鏈物流骨干企業(yè)，進一步拓展運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加對中西部地區(qū)的服務(wù)覆蓋面。同時，要研究完善公鐵、公航聯(lián)運和海峽等水域疫苗運輸車輛滾裝運輸措施，發(fā)揮多式聯(lián)運的組合效率，提高綜合運輸保障能力。

三、優(yōu)化組織模式，便利車輛通行

近期，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障工作專班建立了疫苗貨物道路運輸調(diào)運單制度。在符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕蟮那闆r下，對持有新冠病毒疫苗貨物道路運輸調(diào)運單系統(tǒng)統(tǒng)一編碼《新冠病毒疫苗貨物道路運輸調(diào)運單》的合法疫苗貨物道路運輸車輛，各地交通運輸主管部門及各公安檢查站點要在車輛通行、人員休息等方面提供必要的服務(wù)保障，不得隨意攔截和查扣。如遇交通擁堵、車輛滯留等緊急情況，要積極采取措施保障其優(yōu)先通行。同時，各省級交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)收費公路經(jīng)營管理單位，嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于做好新冠病毒疫苗貨物運輸車輛免費不停車便捷通行服務(wù)工作的通知》（交公路明電〔2021〕48號）要求，對執(zhí)行疫苗貨物運輸任務(wù)的車輛免收車輛通行費。

各地衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)疾病預(yù)防控制中心加強與配送單位的溝通協(xié)作，積極采用統(tǒng)一配送、夜間配送等運輸組織模式，提高配送效率。各地公安交通管理部門要優(yōu)化疫苗配送管控措施，在確保城市道路交通安全順暢的前提下，盡量減少通行限制；對疫苗配送車輛申請在禁限行時段、路段通行的，要及時核發(fā)通行證或通行碼，為疫苗配送車輛提供通行便利。

四、落實主體責(zé)任，加強過程監(jiān)管

各地藥監(jiān)部門要會同衛(wèi)生健康等部門依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位嚴(yán)格遵守《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實質(zhì)量管理責(zé)任，對國內(nèi)使用疫苗制劑進行信息化追溯。各有關(guān)部門要依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位采取有效措施，確保疫苗貨物道路運輸全過程處于規(guī)定的溫度環(huán)境，嚴(yán)格落實疫苗配送單位不隨意轉(zhuǎn)包運輸?shù)纫蟆?/span>

各地交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門要按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)疫苗貨物道路運輸企業(yè)、配送單位強化運輸人員安全教育，嚴(yán)防運輸過程中流向失控。各有關(guān)部門要依職責(zé)指導(dǎo)疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位加強對疫苗貨物運輸過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實駕駛員、押運員在運輸過程中不隨意開箱、杜絕無關(guān)人員接觸疫苗貨物等要求；督促駕駛員文明守法駕駛，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，切實保障疫苗貨物運輸安全順暢。發(fā)生交通事故的，公安交通管理部門要依法依規(guī)快速處置，并將事故情況及時通報疫苗貨物配送單位、運輸企業(yè)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。

五、明晰技術(shù)要求，提升服務(wù)質(zhì)量

各地交通運輸、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門及民航各地區(qū)管理局，要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位，以及各運輸航空公司、各機場公司、地面服務(wù)代理人等運營主體，參照《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術(shù)指南》（交運明電〔2021〕29號）、《新冠病毒疫苗航空運輸保障指南（第二版）》（局發(fā)明電〔2021〕397號），切實做好疫苗貨物運輸前期準(zhǔn)備、運輸過程、應(yīng)急響應(yīng)等工作，進一步明晰疫苗發(fā)貨、裝載、運輸、驗貨、交付、倉儲、組裝、駁運等環(huán)節(jié)的作業(yè)要求，強化包裝、標(biāo)志、運輸文件、車輛、人員及溫控等各要素的質(zhì)量管理，提升疫苗貨物運輸服務(wù)能力和水平。

六、提高應(yīng)急能力，防范風(fēng)險隱患

各地藥監(jiān)部門、衛(wèi)生健康等部門要按照職責(zé)分工，依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)與配送單位強化風(fēng)險防范意識，進一步完善疫苗質(zhì)量安全事件處置方案，健全應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)機制，適時開展應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件及時有效處置。各地交通運輸主管部門要會同公安部門依據(jù)各自職責(zé)，依法督促從事疫苗貨物道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善車輛定期維護、從業(yè)人員培訓(xùn)等安全運營管理制度，加強隱患排查，確保疫苗運輸車輛車況良好；針對運輸過程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣、交通事故、設(shè)備故障等意外或者緊急情況，完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立協(xié)調(diào)機制，確保響應(yīng)及時、信息暢通、處置有效。

交通運輸部

公安部

國家衛(wèi)生健康委

中國民用航空局

國家藥品監(jiān)督管理局

中國國家鐵路集團有限公司

2021年4月12日

抄送：國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組，外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局、國家國際發(fā)展合作署，中國物流與采購聯(lián)合會、中國道路運輸協(xié)會，各重點新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)，交通運輸部公路科學(xué)研究院，交通運輸部公路局、水運局、國際合作司、應(yīng)急辦，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。