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交通運輸部關(guān)于河北雄安新區(qū)開展智能出行城市等交通強國建設(shè)試點工作的意見

交規(guī)劃函〔2020〕410號

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局：

《河北省交通運輸廳關(guān)于申請將河北雄安新區(qū)作為交通強國建設(shè)先行區(qū)試點的請示》收悉。為重在落實《交通強國建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在打造智能出行城市、通道資源綜合利用、打造現(xiàn)代綜合交通樞紐、智慧高速公路建設(shè)運營、點對點全程快遞物流服務(wù)、綠色交通發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式培育等方面開展試點（具體要點附后），請進一步細(xì)化試點任務(wù)、落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作推進機制，明確責(zé)任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在智能出行城市體系構(gòu)建、通道資源高效利用、現(xiàn)代綜合交通樞紐運營管理模式創(chuàng)新、智慧高速建設(shè)運營、智能化物流配送、新能源交通裝備推廣應(yīng)用、白洋淀交旅融合發(fā)展等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和河北省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年6月17日

附件

交通強國建設(shè)河北雄安新區(qū)試點任務(wù)要點

一、打造智能出行城市

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

搭建智能交通出行體系，構(gòu)建實時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型城市智能交通體系。在容東片區(qū)推進自動駕駛示范應(yīng)用，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)區(qū)域。推進共享化智能運載工具應(yīng)用，發(fā)展定制化公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)城市公交和共享汽車資源的智能化配置。打造全局動態(tài)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的交通管控系統(tǒng)，實現(xiàn)交叉口通行權(quán)智能分配。推動服務(wù)性數(shù)據(jù)資源開放，建立市場化出行信息服務(wù)運行機制。推廣電子客票，完善客運“一站式”聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)，推進移動支付廣泛應(yīng)用。

（三）預(yù)期成果。

通過1—3年時間，完成智能交通大腦總體框架和業(yè)務(wù)功能體系頂層設(shè)計，出臺《雄安新區(qū)交通大腦頂層設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃》，建成交通大腦數(shù)據(jù)監(jiān)測體系和建設(shè)服務(wù)評價體系。建成智慧出行服務(wù)平臺，實現(xiàn)各交通方式信息整合，在交通大數(shù)據(jù)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)方面出臺相關(guān)政策性文件。建成容東智能交通管控平臺，實現(xiàn)智能化信號管控、數(shù)字化非現(xiàn)場違章監(jiān)測執(zhí)法。建成交通大數(shù)據(jù)中心暨綜合監(jiān)測和輔助決策平臺，實現(xiàn)公共交通、交通管理、物流運輸、對外公路等應(yīng)用資源整合。車路協(xié)同、無人駕駛、響應(yīng)式公交、集配物流等智慧交通廣泛應(yīng)用，在系統(tǒng)配套支持、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺相關(guān)政策性文件。

二、通道資源綜合利用

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北交通投資集團公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

集約利用交通通道線位資源，統(tǒng)籌鐵路、軌道、公路、市政道路與綜合管廊線位立體規(guī)劃，加強廊道建設(shè)與城市規(guī)劃銜接，充分利用地下空間，做到線路、車站工程與周邊土地綜合開發(fā)同步規(guī)劃、設(shè)計，具備條件的同步開工建設(shè)，引導(dǎo)城市空間有序拓展。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，出臺《河北雄安新區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及起步區(qū)東西軸建設(shè)實施方案、榮烏快速路走廊綜合設(shè)計方案等，全面完成頂層設(shè)計搭建。

通過3—5年時間，建成起步區(qū)東西軸通道資源綜合利用工程、榮烏高速城市快速化改造工程，鐵路、城市軌道、城市道路、市政管廊、城市公園、水系等實現(xiàn)綜合利用、協(xié)同運營，最大程度使用通道資源，出臺關(guān)于通道資源高效利用的相關(guān)政策性文件。

三、打造現(xiàn)代綜合交通樞紐

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

以雄安高鐵站、雄安城際站等項目為依托，推廣樞紐綜合開發(fā)理念，推動站城一體化發(fā)展。組建樞紐聯(lián)合體，明確主體責(zé)任，有效協(xié)調(diào)建設(shè)運營目標(biāo)。優(yōu)化進出站客流組織，減少重復(fù)安檢，實現(xiàn)一體服務(wù)。推動軌道、城市道路、公交系統(tǒng)等與綜合客運樞紐緊密銜接，實現(xiàn)多種交通方式順暢換乘、無縫銜接。依托綜合客運樞紐設(shè)置周邊機場異地候機樓，在行李托運、安檢、進出關(guān)等方面提供陸空一體化服務(wù)。創(chuàng)新交通運輸管理體制機制和管理模式，制定現(xiàn)代化治理體系和治理能力發(fā)展規(guī)劃，明晰交通建設(shè)與運營管理職責(zé)權(quán)限、新區(qū)相關(guān)部門與平臺機構(gòu)交通管理職責(zé)范圍。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，出臺新區(qū)綜合交通運輸體制機制管理辦法以及關(guān)于人才隊伍培養(yǎng)模式、智慧管理裝備發(fā)展計劃等政策性文件。出臺《雄安新區(qū)現(xiàn)代綜合交通樞紐專項實施規(guī)劃》。建成雄安城際站綜合開發(fā)及運輸服務(wù)一體化工程、容城城市交換中心工程，實現(xiàn)綜合交通和城市功能一體化布局、容東片區(qū)樞紐建設(shè)與城市開發(fā)協(xié)同實施，建成一批具有餐飲、零售、加油、物流、旅游集散等綜合功能的組團、社區(qū)、鄰里型城市交換中心及雄安驛站，出臺關(guān)于綜合交通樞紐站城一體化、立體化開發(fā)新模式的政策性文件。依托雄安高鐵站，建成無縫換乘、高效便捷的運輸服務(wù)系統(tǒng)和暢通有序、協(xié)同一致的運營管理系統(tǒng)。以雄安城際站為依托，拓展城市綜合功能。雄安高鐵站、京雄城際、機場快線等周邊的大興機場異地候機樓全面實現(xiàn)行李托運、安檢、進出關(guān)一體化，出臺綜合交通樞紐運輸服務(wù)及運營管理一體化模式的政策性文件。

四、智慧高速公路建設(shè)運營

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北高速公路集團有限公司、河北交通投資集團公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

以京雄高速公路等項目為依托，建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、高速無線通信、先進傳感、移動互聯(lián)、智能控制等新技術(shù)，探索電動汽車無線充電，打造適應(yīng)自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧高速公路，實現(xiàn)車車、車路協(xié)同和區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理，滿足全天候快速通行需求。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，在京雄高速河北段實現(xiàn)準(zhǔn)全天候快速通行，在最內(nèi)側(cè)兩車道建成支持自動駕駛的專用車道，形成安全輔助駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)應(yīng)用的開放測試區(qū)。BIM技術(shù)全面應(yīng)用，建立全壽命期數(shù)字檔案，建成數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施示范段。完成智能貨運車輛管控關(guān)鍵技術(shù)研究。

通過3—5年時間，在榮烏高速新線建立分車道、分時段智能貨運車輛管控系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運車輛智能化管理，出臺智能貨運車輛管控關(guān)鍵技術(shù)指南等政策性文件。在京德高速公路建成安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，利用交通仿真平臺，實現(xiàn)實時碰撞風(fēng)險預(yù)測，事故發(fā)生率大幅降低。

五、點對點全程快遞物流服務(wù)

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

統(tǒng)籌建設(shè)物流分撥中心、配送中心、貨物集散站、智能快件箱等物流節(jié)點設(shè)施，以公共交通專用通道、綜合管廊和軌道交通為依托不斷拓展物流配送功能，發(fā)展高品質(zhì)、智能化的物流配送服務(wù)。探索在相對封閉的社區(qū)推廣自動駕駛物流車，在人口較分散的淀區(qū)推廣無人機遞送。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，創(chuàng)新便利化通行政策，出臺《雄安新區(qū)物流體系布局專項規(guī)劃》《高品質(zhì)物流共同配送實施細(xì)則》，積極探索共同配送、集中配送等運營模式，推動人工智能在城市配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。建成需求響應(yīng)式末端配送服務(wù)平臺和立體化智能物流配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流配送立體化，點對點快遞物流服務(wù)高品質(zhì)、低成本。在容東片區(qū)建成物流共配分撥中心、配送中心，建成集約、共享、智能、高效的物流體系，實現(xiàn)分撥中心到配送中心快速分撥、配送中心500米服務(wù)半徑全覆蓋，推動建成可預(yù)約彈性末端配送服務(wù)機制。

六、綠色交通發(fā)展

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北交通投資集團公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.綠色出行。以公共交通為骨干、自行車交通和步行為主體推廣綠色出行模式，提高綠色交通出行比例。減少私人小汽車出行，合理管控停車。

2.綠色樞紐。貫徹節(jié)能環(huán)保低碳發(fā)展理念，推動被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，推進節(jié)能燈具和照明智能控制、供暖制冷智能控制、自然光利用、太陽能光伏應(yīng)用、雨水收集利用、生態(tài)環(huán)保建材應(yīng)用等。

3.綠色公路。推動新區(qū)所有公路按照綠色公路要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，推動生態(tài)選線、綠色服務(wù)區(qū)、污水循環(huán)利用、旅游服務(wù)設(shè)施、耐久性路面、標(biāo)準(zhǔn)化施工、BIM技術(shù)等新理念新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4.新能源清潔能源裝備。全面推廣新能源和清潔能源運輸裝備，除新增注冊特殊車輛外全部采用新能源車輛，既有車輛逐步更換為新能源車輛。對白洋淀內(nèi)已有燃油船舶進行升級，對具備改造條件船舶進行清潔化改造，不具備改造條件船舶統(tǒng)一退出，合理增置燃?xì)獯?、電動船等環(huán)保船舶，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)加氣站和充電設(shè)施，打造全國綠色船舶示范區(qū)。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，定制化公交、響應(yīng)式公交運輸服務(wù)全面推廣，出臺關(guān)于綠色出行正向激勵機制研究的引導(dǎo)政策以及新型公共交通票制票價模式、非機動車交通發(fā)展模式等方面的相關(guān)文件。明確街道類別，明晰街道空間設(shè)計、要素設(shè)計指引，出臺街道設(shè)計導(dǎo)則和容東新型一體化公共交通系統(tǒng)規(guī)劃。打造“平安百年品質(zhì)工程”，建成榮烏高速公路新線、京德高速公路耐久性路面工程，實現(xiàn)半剛性基層瀝青路面結(jié)構(gòu)整體性能提升，在原材料質(zhì)量控制、高性能改性瀝青混合料面層、抗裂型路面基層、路面施工精益建造等方面形成一系列永久路面技術(shù)成果。出臺新能源和清潔能源車輛、船舶發(fā)展政策，形成新能源和清潔能源交通裝備配套保障體系，配套設(shè)施布局完善，淀區(qū)燃?xì)?、電動船舶廣泛應(yīng)用。

通過3—5年時間，建成容東綠色出行區(qū)，實現(xiàn)綠色交通出行比例達到90%、公共交通占機動化出行比例達到80%。在容東、昝崗和啟動區(qū)等區(qū)域建成新能源和清潔能源車輛示范區(qū)，在白洋淀建成綠色船舶示范區(qū)，全面完成船舶清潔化改造和利用，出臺電動船舶發(fā)展的“雄安標(biāo)準(zhǔn)”。

七、新業(yè)態(tài)新模式培育

（一）試點單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北高速公路集團有限公司、河北交通投資集團公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

積極探索交通運輸向上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推動與制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動投融資創(chuàng)新，探索交通廊道綜合開發(fā)新模式，打造“以產(chǎn)補路、以產(chǎn)養(yǎng)路”的路產(chǎn)融合模式，吸引更多企業(yè)參與新區(qū)綜合交通開發(fā)建設(shè)。

（三）預(yù)期成果。

通過1—2年時間，全面建成環(huán)白洋淀旅游風(fēng)景道，分類建成白洋淀旅游集散中心，出臺關(guān)于白洋淀旅游與交通運輸融合發(fā)展的實施方案和支持政策。建成榮烏高速新線智能建造和綜合養(yǎng)護中心，提升高速公路經(jīng)營綜合收益，出臺高速公路養(yǎng)護工區(qū)土地綜合利用方案以及智能建造基地和綜合養(yǎng)護中心實施方案。在京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程等項目建成開放式服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)長途客運、公交、旅游休閑、物流、商業(yè)等功能綜合利用，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)與沿線地區(qū)深度融合發(fā)展。