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交通運(yùn)輸部關(guān)于湖北省開展現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

發(fā)布時(shí)間：2020-07-03 14:02:04 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

交通運(yùn)輸部關(guān)于湖北省開展現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

交規(guī)劃函〔2020〕411號(hào)

湖北省交通運(yùn)輸廳:

《湖北省交通運(yùn)輸廳關(guān)于報(bào)送交通強(qiáng)國試點(diǎn)有關(guān)材料的報(bào)告》（鄂交通文〔2019〕42號(hào)）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：

一、原則同意在現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”、智慧交通、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)、投融資體制改革、多式聯(lián)運(yùn)等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)、船舶靠港使用岸電，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)體制，智慧公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，信用信息共享，長(zhǎng)期地方債券使用和發(fā)行，內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和湖北省人民政府。每年12月底前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

我部將會(huì)同有關(guān)部門、單位、專家對(duì)試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運(yùn)輸部

2020年6月17日

附件

交通強(qiáng)國建設(shè)湖北省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．打造高效綠色內(nèi)河航道。

（1）建設(shè)高效航道。建設(shè)長(zhǎng)江、漢江航道，打通干支流，形成“南北貫通、水網(wǎng)聯(lián)通”的水運(yùn)通道。制定航道統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理、航運(yùn)統(tǒng)一調(diào)度等一體化運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)航道提等升級(jí)、航運(yùn)聯(lián)合調(diào)度。

（2）建設(shè)綠色航道。采用生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)護(hù)底技術(shù)，加大對(duì)航道疏浚棄土的綜合利用。優(yōu)化魚道布置，保障魚類順利洄游。

2．打造環(huán)保智慧特色港口。

（1）建設(shè)以陽邏港為核心的智慧港口。建設(shè)陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)武漢地區(qū)江海直達(dá)、漢歐班列等多種集裝箱運(yùn)輸方式的集并運(yùn)轉(zhuǎn)。拓展應(yīng)用長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)該區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)參與方數(shù)據(jù)的開放共享和商貿(mào)集聚，打造智慧港口示范工程。

（2）建設(shè)“車船直取、無縫連接”鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。在宜昌白洋港建設(shè)集裝箱新型鐵路，將疏港鐵路引入碼頭平臺(tái)，通過車船駁接智能化和作業(yè)一體化，打通鐵水運(yùn)輸“最后一公里”。研發(fā)鐵水聯(lián)運(yùn)信息集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵路和港口信息互通共享、鐵水聯(lián)運(yùn)全程作業(yè)統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建設(shè)安全綠色的現(xiàn)代?；废磁撜竞退暇G色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。采用智能與人工相結(jié)合，減少人工洗艙作業(yè)，提高工作的安全性。采用中水回收利用，減少水和化學(xué)品的使用量，建立環(huán)保洗艙站，實(shí)現(xiàn)洗艙水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)處置的有效銜接。

（4）推進(jìn)港口岸電示范建設(shè)和使用。以宜昌港三峽庫區(qū)岸電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，著力提高岸電使用率。

（5）打造內(nèi)河游輪港口示范工程。依托長(zhǎng)江三峽特色化精品旅游線路，打造水上旅游示范品牌，建設(shè)以服務(wù)“兩壩一峽”核心景區(qū)為重點(diǎn)，輻射長(zhǎng)江及三峽庫區(qū)支流的宜昌三峽游輪中心。

3．建設(shè)現(xiàn)代化船舶。

（1）特定航線集裝箱船。研發(fā)建造分別符合武漢至上海洋山江海直達(dá)特定航線，符合長(zhǎng)江中上游至日本韓國漢亞直航要求的千箱級(jí)、500標(biāo)箱級(jí)示范船型，提高航線效率。

（2）純電動(dòng)游輪。研發(fā)建造適合宜昌“兩壩一峽”特色旅游線路的全電池動(dòng)力游輪，打造綠色水上旅游示范品牌。

（3）開展內(nèi)河智能船舶技術(shù)研究。根據(jù)長(zhǎng)江內(nèi)河水域條件，開展船舶高效推進(jìn)系統(tǒng)與節(jié)能技術(shù)、智能集成平臺(tái)、智能駕駛系統(tǒng)、智能靠泊與接岸系統(tǒng)等技術(shù)研究。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，完成興隆至蔡甸2000噸級(jí)航道工程、興隆樞紐2000噸級(jí)二線船閘改擴(kuò)建工程。生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)護(hù)底技術(shù)廣泛應(yīng)用，航道疏浚棄土得到綜合利用。長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)充分應(yīng)用。建成武漢、宜昌危險(xiǎn)化學(xué)品船舶洗艙站。建成宜昌港三峽庫區(qū)智能港口岸電示范區(qū)。建成千箱級(jí)、500標(biāo)箱級(jí)特定航線集裝箱船及純電動(dòng)游輪。

通過3—5年時(shí)間，三級(jí)及以上航道里程達(dá)到2500公里，丹江口至興隆段航道達(dá)到1000噸級(jí)，興隆至河口段航道達(dá)到2000噸級(jí)，完成興隆樞紐2000噸級(jí)二線船閘改擴(kuò)建工程及王甫洲二線船閘建設(shè)工程。漢江碾盤山、雅口、新集航電樞紐魚道與工程同步建成。建成陽邏港智慧港口、宜昌白洋港鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。建成宜昌三峽游輪中心。漢江航道養(yǎng)護(hù)、通航一體化運(yùn)行機(jī)制基本建立。

二、“四好農(nóng)村路”建設(shè)

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外快速公路、鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路提檔升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜。推進(jìn)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)。創(chuàng)新小規(guī)模農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理方式。

2．建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系。全面推行“路長(zhǎng)制”。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理和執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村路況監(jiān)管，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施。開展農(nóng)村公路安全專項(xiàng)治理，實(shí)施“橋梁消危”行動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、安全隱患治理、路況檢評(píng)方面管理方式。

3．建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。完善“省、市、縣”三級(jí)農(nóng)村公路管理體制。推進(jìn)建立“省、市、縣”三級(jí)財(cái)政為主的養(yǎng)護(hù)資金保障體系。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制、模式、資金籌集方式等。

4．建設(shè)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等的農(nóng)村客貨運(yùn)輸體系。推進(jìn)城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)預(yù)約、農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同及農(nóng)村物流配送等發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)營組織模式，統(tǒng)籌運(yùn)輸服務(wù)功能。

5．深化創(chuàng)新示范體系。深入推進(jìn)“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建示范活動(dòng)。在已創(chuàng)建的“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省級(jí)示范縣及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，健全長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范市、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)大幅提高。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)3萬公里，新建農(nóng)村公路2萬公里，新創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”2萬公里。改造農(nóng)村公路危橋6000座左右。推動(dòng)縣鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室掛牌成立，建立鄉(xiāng)村道路專管員制度，三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系完善，愛路護(hù)路鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達(dá)到100%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％，中等級(jí)以上農(nóng)村公路占比不低于75％?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。

通過3—5年時(shí)間，建成具有湖北特色的高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)體系、管養(yǎng)體系、運(yùn)輸服務(wù)體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力全面提升。農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定比例不低于30％。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員支出納入政府預(yù)算安排的比例達(dá)到100%。農(nóng)村公路年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5％。農(nóng)村公路沿線群眾對(duì)公路路域環(huán)境滿意度≥80%，農(nóng)村公路沿線群眾對(duì)公路服務(wù)品質(zhì)滿意度≥85%。

三、智慧交通建設(shè)

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．打造省級(jí)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。推進(jìn)交通云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，打造“交通云”應(yīng)用品牌。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)字化，建設(shè)橋隧健康管養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)公路水路重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享，完善數(shù)據(jù)安全保障措施。推進(jìn)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)智慧應(yīng)用，加強(qiáng)智慧公路，智能水運(yùn)、智慧物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。

2．構(gòu)建智慧公交體系。在襄陽等城市建立公共交通信息服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享整合，加強(qiáng)交通運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，支撐智慧管理。推進(jìn)公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)及信息服務(wù)載體建設(shè)，鼓勵(lì)“出行即服務(wù)（MaaS）”新模式發(fā)展，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸，推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升公共出行智能便捷服務(wù)水平。

3．建設(shè)智慧地鐵體系。搭建地鐵智慧大腦，建設(shè)武漢軌道交通云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客流數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全預(yù)警數(shù)據(jù)等全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)運(yùn)能投放、精準(zhǔn)調(diào)度指揮、精準(zhǔn)應(yīng)急處置，確保安全運(yùn)行。構(gòu)建地鐵乘車數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合多種支付方式及先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速安檢、便捷乘車。試點(diǎn)推進(jìn)全運(yùn)營時(shí)段無人自動(dòng)運(yùn)行等場(chǎng)景應(yīng)用，配套先進(jìn)運(yùn)營組織管理，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)營。

4．打造智慧機(jī)場(chǎng)。在武漢機(jī)場(chǎng)建設(shè)“一庫一系統(tǒng)四平臺(tái)”（即智能數(shù)據(jù)倉庫，人工智能應(yīng)用系統(tǒng)，生產(chǎn)運(yùn)營信息平臺(tái)、旅客服務(wù)信息平臺(tái)、航空物流信息平臺(tái)、行政管理信息平臺(tái)）。打造智慧航站樓、智慧航空港、智慧飛行區(qū)，推進(jìn)5G技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)協(xié)同管理。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，啟動(dòng)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)。形成一批具有帶動(dòng)示范效應(yīng)的智慧公路、智慧港口、智慧物流應(yīng)用，智慧地鐵、智慧機(jī)場(chǎng)示范項(xiàng)目初見成效，智慧港區(qū)達(dá)到4個(gè)。襄陽建成公共交通信息服務(wù)云平臺(tái)，智慧公交建設(shè)取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。武漢地鐵實(shí)現(xiàn)無人自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)的技術(shù)落地和獨(dú)立運(yùn)營。武漢天河機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、飛行服務(wù)區(qū)域智慧化、旅客服務(wù)自助化，建成“一庫一系統(tǒng)四平臺(tái)”。

通過3—5年時(shí)間，建成綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，省級(jí)“交通云”品牌初具影響力。數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能化應(yīng)用等體系基本建立。數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升。新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，省級(jí)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)調(diào)度指揮能力有效提升。智慧公交經(jīng)驗(yàn)全省推廣，力爭(zhēng)建成涵蓋全省大中城市的智能公共交通信息化平臺(tái)。武漢全面建成智慧地鐵體系，運(yùn)營服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。武漢天河機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)“空、地、人、物”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源物聯(lián)化、決策智慧化、安全預(yù)防化、管理可視化、運(yùn)行協(xié)同化、服務(wù)個(gè)性化，機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能顯著提升。

四、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．創(chuàng)新交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立市場(chǎng)主體信用承諾制度。加強(qiáng)信用信息管理，建立市場(chǎng)主體信用查詢制度。開展市場(chǎng)主體關(guān)鍵人員崗前誠信教育。

2．強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體履約環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。完善以“客觀、公正”為核心的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)市場(chǎng)主體主要從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)全覆蓋。

3．構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用激勵(lì)約束制度。完善施工招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。規(guī)范公路水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。探索監(jiān)理、檢測(cè)等信用主要人員從業(yè)資格與信用評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤制度。創(chuàng)新交通運(yùn)輸行業(yè)信用應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布典型案例。積極開展“信易行”，運(yùn)用信用手段解決城市交通運(yùn)輸難題。

4．以“交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息平臺(tái)”開發(fā)為依托，構(gòu)建涵蓋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營的“互聯(lián)網(wǎng)+”與“信用服務(wù)監(jiān)管”深度融合的工作機(jī)制、基于平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析的監(jiān)管機(jī)制，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、履約環(huán)節(jié)及信用激勵(lì)約束等方面的相關(guān)制度并形成政策文件。啟動(dòng)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。

通過3—5年時(shí)間，建成信用信息共享平臺(tái)，信用信息共享大幅提升，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。開展信用信息公示服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”廣泛應(yīng)用，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五、交通運(yùn)輸投融資體制改革

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．與省財(cái)政廳聯(lián)合推進(jìn)全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

2．發(fā)行和使用長(zhǎng)期地方債券。探索發(fā)行10年期以上長(zhǎng)期專項(xiàng)債券，用于收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)。組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資。合理確定再融資專項(xiàng)債券期限。探索專項(xiàng)債券本金分期償還方式。

3．有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。建立交通PPP項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目操作。推動(dòng)符合條件的PPP項(xiàng)目發(fā)行債券、開展資產(chǎn)證券化。采取轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）、改建—運(yùn)營—移交（ROT）或股權(quán)合作方式，建立以社會(huì)資金為主、政府和社會(huì)共同參與的投融資機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的價(jià)格與質(zhì)量監(jiān)管，保證公共利益最大化。

4．探索政企合作新模式。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)結(jié)合、交通與旅游等融合。探索實(shí)施流域礦產(chǎn)、水電資源、土地產(chǎn)業(yè)及商業(yè)開發(fā)等與航道港口統(tǒng)一開發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)等一體化開發(fā)。

5．正確處理好舉債與發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范融資渠道和行為。加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的資金保障能力評(píng)估，明確資金保障渠道，做到財(cái)力與需求相匹配，預(yù)算與規(guī)劃相適應(yīng)。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，制定省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案。完成一批全省交通運(yùn)輸建設(shè)引資項(xiàng)目，引進(jìn)一批有意愿參加交通運(yùn)輸建設(shè)的市場(chǎng)主體，對(duì)接一批交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目市縣責(zé)任主體，支持一批創(chuàng)新交通運(yùn)輸建設(shè)投融資方式的項(xiàng)目，組織一批交通運(yùn)輸建設(shè)投融資專項(xiàng)活動(dòng)。

通過3—5年時(shí)間，長(zhǎng)期地方債券的使用和發(fā)行取得積極成效。建成省級(jí)PPP項(xiàng)目庫。出臺(tái)省級(jí)PPP項(xiàng)目合作合同范本或管理辦法。建設(shè)一批應(yīng)用PPP模式的經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過政企合作新模式，拓寬公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施籌融資渠道。防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)。

六、多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展

(一)試點(diǎn)單位。

湖北省交通運(yùn)輸廳。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1．推進(jìn)湖北省內(nèi)各方式基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。對(duì)接“一帶一路”、湖北“五縱四橫”綜合運(yùn)輸通道，加快多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。暢通長(zhǎng)江中游、拓展?jié)h江航運(yùn)、提高三峽樞紐通行能力。推進(jìn)鐵路進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江中上游大規(guī)模集裝箱和大宗物資集散基地、多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式有效銜接。

2．優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。推進(jìn)武漢陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家糧食物流核心樞紐和糧食現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江—漢江干支集裝箱聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持江海聯(lián)運(yùn)航線拓展，提升中歐（武漢）班列發(fā)班率。依托天河機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐和湖北國際物流核心樞紐開展空陸聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“卡車航班”+“鐵路航班”國際快運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

3．推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，支持多式聯(lián)運(yùn)示范工程主體與運(yùn)輸企業(yè)組建多形式經(jīng)營聯(lián)合體，向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)聯(lián)運(yùn)企業(yè)信息資源互聯(lián)共享。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化。

(三)預(yù)期成果。

通過1—2年時(shí)間，建成武漢陽邏港、黃石新港、白洋港等8個(gè)以上多式聯(lián)運(yùn)樞紐，長(zhǎng)江沿線主要港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。形成湖北至我國中西部、歐洲、東盟等地6條以上多式聯(lián)運(yùn)線路。長(zhǎng)江干線省內(nèi)主要港口鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享，長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)影響力擴(kuò)大。湖北省水運(yùn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，航空客貨“雙樞紐”初具雛形，國家綜合交通樞紐地位初步建立，多式聯(lián)運(yùn)體系基本形成。鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)20%以上，陸空聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)成效初顯。

通過3—5年時(shí)間，全省形成鐵水、公鐵、陸空、空鐵聯(lián)運(yùn)等多種形式的多式聯(lián)運(yùn)體系，形成覆蓋歐洲、中亞、日韓、東盟、南美、北美地區(qū)的全球多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。多式聯(lián)運(yùn)信息化水平顯著提升，初步形成服務(wù)全球的多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)中心和供應(yīng)鏈組織中心。