交通運輸部關(guān)于做好《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》實施有關(guān)工作的通知
交水規(guī)〔2020〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委），部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國船級社，各直屬海事局：
《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)修訂后以交通運輸部令2020年第4號發(fā)布，為做好《規(guī)定》實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于國內(nèi)水路運輸旅客優(yōu)待服務(wù)
（一）國內(nèi)水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)為持有效證件的軍人、人民警察、國家綜合性消防救援隊伍人員，以及老幼病殘孕等旅客提供優(yōu)先購票、安檢、候船、登船和乘船服務(wù)。
（二）國內(nèi)水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向下列旅客提供優(yōu)惠票或免費票優(yōu)待服務(wù)。
1.對年齡超過6周歲但不超過14周歲或者身高超過1.2米但不超過1.5米的未成年人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行客票半價優(yōu)待。對有成年人陪伴的年齡不超過6周歲或者身高不超過1.2米，且不占用座（鋪）位的未成年人免費并出具免費票（1周歲以下未成年人不計入乘客定額）；如未成年人需要單獨占用座（鋪）位的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行客票半價優(yōu)待。每位成年旅客可帶兩名持免費票的未成年人，超過兩名未成年人時，對超過的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行客票半價優(yōu)待。
2.對殘疾軍人、因公致殘的人民警察和殘疾消防救援人員，憑其有效證件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行客票半價優(yōu)待。
3.對寒假和暑假期間乘坐往返于學(xué)校和家庭居住地之間水路旅客班輪運輸船舶，且在教育主管部門批準(zhǔn)有學(xué)歷教育資格的學(xué)校就讀的學(xué)生，憑其有效證件應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行往返各一次的客票半價優(yōu)待。
二、關(guān)于國內(nèi)水路運輸審批和備案管理
（一）進一步明確國內(nèi)水路運輸許可權(quán)限。
1.長江航務(wù)管理局作為交通運輸部派出機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實施長江水系省際危險品船以及長江干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可；珠江航務(wù)管理局作為交通運輸部派出機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實施珠江水系省際危險品船以及西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可。
2.省級交通運輸主管部門要研究明確本地區(qū)具體實施省際普通貨船運輸、省內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可的權(quán)限并向社會公布，相關(guān)情況于2020年7月1日前報部（水運局）。
水路運輸管理部門許可權(quán)限發(fā)生調(diào)整的，水路運輸經(jīng)營者現(xiàn)有有效的《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》《船舶營業(yè)運輸證》可暫不換發(fā)，待證書到期申請換發(fā)時，按新的許可權(quán)限進行換發(fā)。
3.各級水路運輸管理部門要依據(jù)法定許可權(quán)限，為符合條件的水路運輸經(jīng)營者頒發(fā)《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》，并明確記載具體經(jīng)營范圍。
（二）規(guī)范國內(nèi)水路運輸新增運力管理。
1.申請經(jīng)營客船、危險品船運輸業(yè)務(wù)，涉及新增運力的，應(yīng)當(dāng)有已取得相應(yīng)許可的客船、危險品船；申請經(jīng)營普通貨船運輸業(yè)務(wù)，涉及新增運力的，應(yīng)當(dāng)有已備案的普通貨船。
2.水路運輸經(jīng)營者擬通過融資租賃方式在國內(nèi)新建船舶或從國（境）外進口船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向具有相應(yīng)權(quán)限的水路運輸管理部門申請辦理新增客船、危險品船運力許可手續(xù)或進行普通貨船運力備案，并注明擬采用融資租賃方式。有關(guān)水路運輸管理部門應(yīng)在新增運力批準(zhǔn)文件或備案回執(zhí)上注明采用融資租賃方式。
3.企業(yè)申請新增沿海省際客船運力或長江干線、西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運力的，所在地省級水路運輸管理部門要與航線始發(fā)港、掛靠港、目的港有關(guān)省級交通運輸主管部門以及航線途經(jīng)水域具有權(quán)限的海事管理機構(gòu)書面協(xié)商，相關(guān)意見一并報部或部派出機構(gòu)。
4.采取“退一進一”或“退多進一”方式被替換退出省際危險品船運輸市場的船舶，未經(jīng)許可，不得重新進入原有市場。被替換船舶申請注銷《船舶營業(yè)運輸證》時，應(yīng)在水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的注銷原因中選擇“退出省際運輸市場”或“船舶報廢”。
（三）做好國內(nèi)水路運輸備案管理工作。
各級水路運輸管理部門要本著簡化、便民的原則做好國內(nèi)水路運輸備案工作，并督促水路運輸經(jīng)營者認(rèn)真履行備案告知義務(wù)。
三、關(guān)于水路運輸經(jīng)營者自有船舶運力管理
（一）水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營的融資租賃船舶，融資租賃合同明確合同到期后船舶歸屬該經(jīng)營者的所有權(quán)份額不低于51%的，憑其融資租賃合同、船舶所有權(quán)登記證書、光船租賃登記證明書、《船舶營業(yè)運輸證》（開業(yè)或擴大經(jīng)營范圍的無需提供《船舶營業(yè)運輸證》），視為企業(yè)自有船舶運力。
（二）水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營省際與省內(nèi)、沿海與內(nèi)河、長江與珠江水系的自有船舶運力應(yīng)當(dāng)按經(jīng)營范圍分別計算，其中，具有國內(nèi)水路運輸資格的成品油船、原油船、化學(xué)品船（含植物油船），或經(jīng)營的具有國內(nèi)水路運輸資格的液化石油氣船和液化天然氣船，可以分別按經(jīng)營范圍合并計算自有船舶運力規(guī)模，但經(jīng)營范圍中的每種用途船舶運力應(yīng)至少擁有1艘。
四、關(guān)于海務(wù)、機務(wù)管理人員配備管理
（一）水路運輸管理部門要加強海務(wù)、機務(wù)管理人員配備管理，水路運輸經(jīng)營者配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員從業(yè)資歷應(yīng)與其管理船舶的經(jīng)營區(qū)域（沿海運輸或內(nèi)河運輸）、業(yè)務(wù)種類以及船舶噸位、主機功率相適應(yīng)。根據(jù)船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)，水路運輸經(jīng)營者管理的船舶要求機駕合一的，其相應(yīng)配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員可由具有機駕合一從業(yè)資歷的人員同時擔(dān)任；管理的船舶全部不需要配備輪機人員的，不要求其配備機務(wù)管理人員。
（二）從業(yè)資歷符合規(guī)定的海務(wù)、機務(wù)管理人員與水路運輸經(jīng)營者簽訂一年以上全日制勞動合同或勞務(wù)用工合同，且在合同期限內(nèi)未在任何船舶上或者其他企業(yè)從事兼職的，方可認(rèn)定配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員符合要求。
（三）水路運輸經(jīng)營者將全部經(jīng)營船舶的安全與防污染管理和海務(wù)、機務(wù)管理業(yè)務(wù)委托國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)的，不要求其配備海務(wù)、機務(wù)管理人員。
五、積極推進證書電子化應(yīng)用
（一）省級水路運輸管理部門要積極推進國內(nèi)水路運輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和證書電子化，制發(fā)的電子證書應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具備二維碼等可識別查詢的電子信息，同時加強證照信息共享。
（二）在國內(nèi)水路運輸監(jiān)督檢查中，船舶既可以提供隨船攜帶的紙質(zhì)《船舶營業(yè)運輸證》，也可以提供二維碼等可實時查驗的電子信息。
本通知自2020年6月10日起施行，有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，《交通運輸部辦公廳關(guān)于國內(nèi)水路集裝箱班輪運輸實施備案管理的通知》（交辦水〔2014〕148號）、《交通運輸部關(guān)于實施融資租賃船舶運力認(rèn)定政策的公告》（交通運輸部公告2013年第81號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范國內(nèi)船舶融資租賃管理的通知》（廳水字〔2008〕1號）、《交通部關(guān)于因公致殘的人民警察乘坐客船和客運班車享受與因公致殘的現(xiàn)役軍人同樣待遇的通知》（交水發(fā)〔2001〕139號）同時廢止。
交通運輸部
2020年5月26日
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