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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 科技部 自然資源部 水利部

關(guān)于組織開展第四批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知

農(nóng)市發(fā)[2020]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委），林業(yè)和草原、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、水利主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號(hào)）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，在各地爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部研究決定，組織開展2020年“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“中國特優(yōu)區(qū)”）申報(bào)認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報(bào)條件

（一）主導(dǎo)品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢(shì)，綜合考慮市場(chǎng)消費(fèi)需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇特色主導(dǎo)品種，科學(xué)合理申報(bào)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中國特優(yōu)區(qū)。

（二）創(chuàng)建主體明確。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、獲得同一地理標(biāo)志認(rèn)證（登記）的地級(jí)市可單獨(dú)申報(bào)，地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)的地區(qū)須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照相關(guān)規(guī)定，有效整合區(qū)域內(nèi)財(cái)政、土地、環(huán)境、水利、金融、科技等方面的相關(guān)政策，構(gòu)建起完善的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣申報(bào)創(chuàng)建，對(duì)“三區(qū)三州”地區(qū)所屬貧困縣創(chuàng)建條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

（三）申報(bào)基本要求。擬申報(bào)的中國特優(yōu)區(qū)，應(yīng)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號(hào)）中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、生產(chǎn)歷史悠久、綠色生態(tài)發(fā)展，擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，是當(dāng)?shù)厍叭筇厣r(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)的代表性和競(jìng)爭(zhēng)力。二是市場(chǎng)培育和品牌建設(shè)有力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度高，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)供銷穩(wěn)定，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場(chǎng)管理機(jī)制健全，擁有一定影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌以及知名度高、美譽(yù)度好、影響力廣的產(chǎn)品品牌。三是推進(jìn)措施扎實(shí)有效。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進(jìn)、價(jià)格機(jī)制和品牌創(chuàng)設(shè)等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地、科技支撐體系、品牌建設(shè)與營銷體系、質(zhì)量控制體系、現(xiàn)代管理體系等方面引領(lǐng)示范作用明顯，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。五是符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)等法律法規(guī)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

二、申報(bào)安排

（一）申報(bào)數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局，此次申報(bào)數(shù)量為126個(gè)。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A(chǔ)上，確定了分省申報(bào)控制數(shù)（附件1）。

（二）申報(bào)程序。省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報(bào)，省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。計(jì)劃單列市計(jì)入本省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排上報(bào)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司納入有關(guān)省指標(biāo)，直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。

（三）申報(bào)材料。中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)書》（附件2），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)信息匯總表》（附件3），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式四份（加蓋公章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3份，國家林草局1份）及電子版于2020年7月20日前報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。

三、認(rèn)定管理

（一）專家委員會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)，開展中國特優(yōu)區(qū)的評(píng)價(jià)認(rèn)定、指導(dǎo)咨詢以及績(jī)效考核等工作。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源環(huán)境、生產(chǎn)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)品牌、保障措施五個(gè)方面，制定定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）評(píng)審公示。為確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定建議名單，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次申請(qǐng)后，中國特優(yōu)區(qū)將穩(wěn)定在300個(gè)左右，并進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理、推動(dòng)高效發(fā)展。各省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，堅(jiān)持公開公平公正和自愿原則，組織好申報(bào)工作。

（二）嚴(yán)把材料質(zhì)量。各省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家建設(shè)重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴(yán)格審核申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。針對(duì)前三批特優(yōu)區(qū)認(rèn)定過程中出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)等問題，2020年特優(yōu)區(qū)認(rèn)定要嚴(yán)格按照條件進(jìn)行遴選，認(rèn)真組織好申報(bào)書、工作方案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表審核等工作。

（三）按時(shí)報(bào)送材料。各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報(bào)工作，嚴(yán)格按照申報(bào)控制數(shù)確定推薦名單，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)送。對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次申報(bào)認(rèn)定范圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門制定了特優(yōu)區(qū)管理辦法，從申報(bào)程序、管理內(nèi)容、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面，加強(qiáng)對(duì)特優(yōu)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與評(píng)估。今年將對(duì)2017年度首批認(rèn)定的中國特優(yōu)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，請(qǐng)各省及墾區(qū)、林區(qū)組織做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，于2021年1月14日前登錄特優(yōu)區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（http://www.iotcaas.cn/teyouqu）將有關(guān)數(shù)據(jù)（附件4）和總結(jié)材料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局。對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)的中國特優(yōu)區(qū)，繼續(xù)保留資格。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的特優(yōu)區(qū)，紅牌警示并整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，撤銷“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)，并通過媒體予以公告。

（五）深入開展調(diào)研。各地要切實(shí)加強(qiáng)特優(yōu)區(qū)調(diào)查研究，推動(dòng)出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，按照政策規(guī)定整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)，特別是要結(jié)合好農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，加快中國特優(yōu)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

聯(lián) 系 人：張建華 沈國際

電    話：010-59191724/3102，010-59193147（傳真）

電子郵件：scsltc@163.com

郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)

郵    編：100125

國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司

聯(lián) 系 人：徐  波

電    話：010-84239373，010-84238696（傳真）

電子郵件：fgs8728@163.com

郵寄地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)

郵    編：100714

附件：

1.2020年各省中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)控制數(shù)

2.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)書

3.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)申報(bào)信息匯總表

4.中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)調(diào)查表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委

財(cái)政部 科技部 自然資源部 水利部2020年5月18日

附件：關(guān)于組織開展第四批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)認(rèn)定材料的通知.docx

附表.docx