發(fā)布時(shí)間：2020-04-16 15:51:10 交通運(yùn)輸部
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為深入貫徹《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部2019年第29號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單制度，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理，加快提升行業(yè)數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管能力，推動(dòng)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，更好地支撐交通強(qiáng)國建設(shè)，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施運(yùn)單管理制度的重要意義
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單是傳遞危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)性等各項(xiàng)重要信息的載體，是《辦法》要求強(qiáng)制使用的運(yùn)輸單證。全面落實(shí)運(yùn)單制度，對(duì)監(jiān)督危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸企業(yè)）履行車輛、人員安全管理責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理具有重要作用。2015年以來，我部在全國13個(gè)省份組織開展的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單（以下簡(jiǎn)稱電子運(yùn)單）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施電子運(yùn)單管理，對(duì)于推動(dòng)解決危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸存在的“監(jiān)而不控”、“以包代管”、非法托運(yùn)和運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提高行業(yè)監(jiān)管科學(xué)性和精準(zhǔn)性，帶動(dòng)行業(yè)降本增效具有顯著效果。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施運(yùn)單管理制度的重要意義，結(jié)合危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、注重系統(tǒng)銜接、強(qiáng)化管理應(yīng)用，加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化工作，確保運(yùn)單制度落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。
二、認(rèn)真做好運(yùn)單制度培訓(xùn)及行業(yè)數(shù)據(jù)清理工作
（一）深入推進(jìn)運(yùn)單制度宣貫。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《辦法》規(guī)定的運(yùn)單制度、使用要求和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617—2018，以下簡(jiǎn)稱JT/T 617）明確的運(yùn)單格式，組織開展宣貫培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政管理人員、交通綜合執(zhí)法人員、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、業(yè)務(wù)調(diào)度人員等正確理解、全面掌握相關(guān)工作要求，切實(shí)做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。
（二）集中開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單基礎(chǔ)信息表》（見附件1），全面梳理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)信息，并于2020年7月底前完成數(shù)據(jù)清理和完善工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，為電子運(yùn)單應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、建設(shè)完善電子運(yùn)單管理系統(tǒng)
（三）加快建設(shè)省級(jí)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2017〕333號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，在2020年底之前完成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級(jí)工程（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)危貨系統(tǒng)）建設(shè)。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)）是省級(jí)危貨系統(tǒng)的核心功能模塊，也是實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管的基礎(chǔ)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要采取切實(shí)措施，確保2020年9月底之前實(shí)現(xiàn)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)上線運(yùn)行。
對(duì)于已完成運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的省份，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，加快實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用、精準(zhǔn)監(jiān)管”。
對(duì)于正在建設(shè)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)的省份，要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校對(duì)工作，加快系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，確保運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)符合《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南的通知》（交辦運(yùn)函〔2018〕763號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單制作及使用指南》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)單制作指南》）、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息交互技術(shù)規(guī)范（暫行）》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《交互規(guī)范》）等要求，并實(shí)現(xiàn)與運(yùn)政系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
對(duì)于尚未開展運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)的省份，可以按照《建設(shè)指南》、《運(yùn)單制作指南》、《交互規(guī)范》盡快完成自建，也可以使用統(tǒng)一的電子運(yùn)單監(jiān)管通用軟件，盡快實(shí)現(xiàn)運(yùn)單電子化。同時(shí)，要優(yōu)化系統(tǒng)部署環(huán)境，做好與相關(guān)系統(tǒng)的接口對(duì)接工作，為實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全國聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)全面應(yīng)用企業(yè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)做好企業(yè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)建設(shè)部署和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)按照J(rèn)T/T 617、《運(yùn)單制作指南》、《交互規(guī)范》的要求，開發(fā)應(yīng)用企業(yè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息核驗(yàn)、運(yùn)輸任務(wù)調(diào)度、運(yùn)單填寫派發(fā)、運(yùn)單狀態(tài)管理等功能，完成與運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接。
（五）加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)與部級(jí)交互系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《交互規(guī)范》的要求，于2020年10月底前完成與部級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息交互系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱部級(jí)交互系統(tǒng)）對(duì)接聯(lián)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單數(shù)據(jù)跨省聯(lián)網(wǎng)共享。技術(shù)支持單位要協(xié)助各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門解決聯(lián)網(wǎng)工作中遇到的技術(shù)問題，做好部省電子運(yùn)單互聯(lián)互通驗(yàn)收以及運(yùn)單聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤檢查等工作。
四、加強(qiáng)基于運(yùn)單數(shù)據(jù)的行業(yè)管理應(yīng)用
（六）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)于未按照規(guī)定制作運(yùn)單的承運(yùn)人以及未按規(guī)定隨車攜帶運(yùn)單的駕駛?cè)藢?shí)施處罰。使用紙質(zhì)運(yùn)單的，運(yùn)單數(shù)據(jù)項(xiàng)需與《運(yùn)單制作指南》一致，版式可有所差別，承運(yùn)企業(yè)需加蓋本單位公章。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要力爭(zhēng)在2021年1月1日以前全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化（特殊時(shí)段除外）。
（七）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分借鑒相關(guān)省份電子運(yùn)單試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，定期評(píng)估企業(yè)電子運(yùn)單使用情況，細(xì)化企業(yè)運(yùn)單使用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核管理，探索建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果與安全檢查等工作相關(guān)聯(lián)的工作機(jī)制。
（八）強(qiáng)化全鏈條的協(xié)同監(jiān)管。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過交叉比對(duì)，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。要積極協(xié)調(diào)與公安交通管理部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)公安卡口監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與運(yùn)單數(shù)據(jù)的比對(duì)，有效打擊未按規(guī)定使用運(yùn)單等違規(guī)行為。大力推進(jìn)運(yùn)單監(jiān)管子系統(tǒng)與裝貨人查驗(yàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，便于裝貨人在裝貨環(huán)節(jié)進(jìn)行運(yùn)單查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全過程監(jiān)管。
（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。部公路院要定期編制并發(fā)布危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為管理部門科學(xué)研判危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行狀況，及時(shí)引導(dǎo)調(diào)控市場(chǎng)供需提供決策支持。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門也要基于電子運(yùn)單數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)測(cè)分析工作，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。
五、強(qiáng)化保障措施
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視電子運(yùn)單系統(tǒng)建設(shè)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供良好條件和人員保障。要制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)、細(xì)化分工，倒排工期、壓茬推進(jìn)。強(qiáng)化溝通交流，及時(shí)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題。
（十一）加強(qiáng)宣傳推廣。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體渠道進(jìn)一步加大電子運(yùn)單制度的宣傳推廣，要加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人、裝貨人的宣貫引導(dǎo)，強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)運(yùn)單查驗(yàn)，提升運(yùn)單制度執(zhí)行效果。
附件：1.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單基礎(chǔ)信息表
2.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單制作及使用指南
3.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸點(diǎn)子運(yùn)單信息交互技術(shù)規(guī)范（暫行）
交通運(yùn)輸部辦公廳
2020年4月13日
（此件公開發(fā)布）
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