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中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策

發(fā)布時(shí)間：2020-03-12 14:33:12 新華網(wǎng)

中共杭州市委杭州市人民政府

關(guān)于嚴(yán)格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和員工生活的影響，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”，以杭州的“穩(wěn)”為全省全國大局作出貢獻(xiàn)。市委、市政府研究決定，在不折不扣執(zhí)行中央和省委、省政府近期出臺(tái)的“關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)”、“強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持”、“浙江支持小微企業(yè)渡過難關(guān)17條”（后附）等系列惠企政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實(shí)際再制定如下政策：

1.降低企業(yè)融資成本。加快和擴(kuò)大貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)在合同利率基礎(chǔ)上對(duì)在杭小微企業(yè)再給予優(yōu)惠的，政府按兩個(gè)月實(shí)際下浮部分的50%額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.免收企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。全市所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)免收兩個(gè)月?lián)ＹM(fèi)，非國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收擔(dān)保費(fèi)的，比照國有政策性擔(dān)保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，政府給予兩個(gè)月補(bǔ)助。

3.臨時(shí)性降低醫(yī)保費(fèi)率。疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員、無力足額繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)，2、3月份按職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率的75%繳納。

4.降低企業(yè)住房公積金繳存比例。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至3%，或申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限均不超過12個(gè)月。

5.減免企業(yè)房租。對(duì)承租市屬及以下國有經(jīng)營用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收2、3月份房租。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，對(duì)免租金2個(gè)月以上的，政府按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

6.補(bǔ)貼商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。對(duì)年稅收50萬元以下的商貿(mào)、餐飲、旅游、住宿、交通運(yùn)輸、物流配送等小微企業(yè)，按2019年增值稅月均納稅額的市區(qū)留存部分額度，政府給予兩個(gè)月補(bǔ)貼。

7.加大對(duì)物業(yè)企業(yè)扶持力度。對(duì)參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，政府可按照在管面積每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予兩個(gè)月補(bǔ)助。

8.發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼。對(duì)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、2019年全年工資收入低于7.2萬元、未承租公租房和未享受政府住房補(bǔ)貼且在外租住房屋的企業(yè)員工，政府給予每人500元租房補(bǔ)貼。

9.統(tǒng)籌解決返工人員過渡性住宿。由屬地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)一批賓館酒店，以優(yōu)惠價(jià)格出租給相關(guān)企業(yè)，解決員工臨時(shí)過渡性住宿。全市統(tǒng)籌床位5萬張以上，政府安排2億元予以補(bǔ)助。

10.引導(dǎo)解決雙職工家庭“看護(hù)難”。因疫情防控推遲開學(xué)，雙職工家庭中有就讀小學(xué)及幼兒園子女，家中確無人照顧的，鼓勵(lì)企業(yè)安排一名家長帶薪居家看護(hù)。對(duì)非公企業(yè)，政府按每人500元予以補(bǔ)助。期間，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期的順延至政府隔離措施結(jié)束。

11.全力保障防疫物資采供。鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)采供急需防疫物資，其中對(duì)符合國家防疫標(biāo)準(zhǔn)的口罩采取“平進(jìn)平出”零利潤銷售的，政府給予0.5元/只的補(bǔ)助，補(bǔ)助期限暫為政策印發(fā)之日起兩個(gè)月。

12.加大法律援助力度。深化“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，建立市級(jí)服務(wù)企業(yè)工作專班，組織各級(jí)干部深入企業(yè)為企業(yè)提供全覆蓋精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)企業(yè)涉及疫情的法律糾紛，通過成立律師公益服務(wù)團(tuán)、政府購買法律服務(wù)等方式，積極提供援助，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要全市上下政企聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同努力。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)做到“政府過緊日子”，以最大誠意、最大力度，進(jìn)一步削減“三公”經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，千方百計(jì)擠出資金，幫助企業(yè)和員工解決實(shí)際困難。廣大企業(yè)要堅(jiān)定信心，自力更生，嚴(yán)格防控疫情，有序復(fù)工生產(chǎn)，努力將疫情損失降到最低限度。廣大職工要顧大局、識(shí)大體，弘揚(yáng)家國情懷，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營，以實(shí)際行動(dòng)為疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。

本政策自發(fā)布之日起施行。下步就疫情形勢再及時(shí)制定實(shí)施相應(yīng)政策。中央、省出臺(tái)相關(guān)新的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:

1 關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

2 關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知

3 浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見

中共杭州市委

杭州市人民政府

2020年2月9日

附件1

關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知

財(cái)金〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持金融更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下簡稱疫情防控）工作，現(xiàn)通知如下：

一、對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

（一）經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)，地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持。對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，可一并申請(qǐng)貼息支持。

（二）各省級(jí)財(cái)政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請(qǐng)表（見附件），于2020年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門撥付貼息資金，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請(qǐng)。

（三）享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場秩序。

二、加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）關(guān)于“對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

三、優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔(dān)?；饘?duì)于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對(duì)于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

四、加強(qiáng)資金使用績效監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)公開疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強(qiáng)貸后管理，確保貼息貸款專款專用。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)貼息資金使用情況監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回中央財(cái)政貼息資金。

五、認(rèn)真抓好政策貫徹落實(shí)。地方各級(jí)財(cái)政部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大情況，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，切實(shí)保障政策真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

附件：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息資金申請(qǐng)表

財(cái)政部

2020年2月1日

附件2

關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知

財(cái)金〔2020〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、審計(jì)廳（局），人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計(jì)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，審計(jì)署各特派員辦事處：

黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，根據(jù)李克強(qiáng)總理主持召開中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理（一）支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：

1. 生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；

2. 生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3. 生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4. 重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)；

5. 為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

（二）名單申報(bào)流程。各省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）。

湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據(jù)疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱地方性名單），由省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

上述地區(qū)對(duì)疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信貸支持，在金融機(jī)構(gòu)審核的同時(shí)，及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請(qǐng)納入名單。

（三）嚴(yán)格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應(yīng)按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，嚴(yán)格報(bào)送名單程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單報(bào)送工作，根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，對(duì)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署實(shí)時(shí)共享全國性和地方性名單信息。財(cái)政部、人民銀行應(yīng)實(shí)時(shí)將名單內(nèi)企業(yè)獲得財(cái)政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計(jì)署。

二、通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度（一）發(fā)放對(duì)象。人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項(xiàng)再貸款，支持其向名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對(duì)象包括開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。

（二）利率和期限。每月專項(xiàng)再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

（三）發(fā)放方式。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的報(bào)銷制。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對(duì)名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日?qǐng)?bào)告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專項(xiàng)再貸款資金。

三、中央財(cái)政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本（一）貼息范圍。對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，中央財(cái)政給予貼息支持。

（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)和期限。在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過1年。

（三）貼息資金申請(qǐng)程序。地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持，由省級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)貼息申請(qǐng)并報(bào)送財(cái)政部。中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障資金監(jiān)督管理（一）確保?？顚Ｓ?。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)要將金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極擴(kuò)大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給。對(duì)于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國家統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財(cái)政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。地方不配合國家對(duì)重要物資統(tǒng)一調(diào)配的，取消當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的相關(guān)政策支持。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)有關(guān)部門和中央企業(yè)要嚴(yán)格按照程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送企業(yè)名單和融資需求。金融機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審批、從快發(fā)放貸款，加強(qiáng)貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領(lǐng)域。人民銀行要建立電子臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

（三）提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付貼息資金，加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，強(qiáng)化績效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取財(cái)政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要主動(dòng)了解疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，下沉服務(wù)、上門服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。各人民銀行分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。各級(jí)財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要簡化申報(bào)流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項(xiàng)再貸款、撥付貼息資金。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)資金跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問題及時(shí)報(bào)告。

（三）特事特辦，及早見效。各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

財(cái)政部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

人民銀行

審計(jì)署

2020年2月7日

附件3

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，特提出如下意見。

一、加大對(duì)小微企業(yè)降低要素成本的支持1.加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負(fù)措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

二、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持2.減免小微企業(yè)稅費(fèi)。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）

3.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）

5.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）

6.加快有關(guān)財(cái)政資金申撥。加快各級(jí)財(cái)政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)化申報(bào)條件，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)的支持力度。對(duì)境內(nèi)外展會(huì)費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

7.減免小微企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第1個(gè)月房租免收，第2、第3個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

8.幫扶小微企業(yè)園。對(duì)在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

三、加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持9.加強(qiáng)信貸紓困。對(duì)受疫情影響較大的物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工作。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級(jí)響應(yīng)”解除為止。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

10.降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜，持續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，推進(jìn)包括循環(huán)貸在內(nèi)的中期流貸服務(wù)模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。靈活使用再貸款再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本放貸資金，力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。充分發(fā)揮各地應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

11.優(yōu)化金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)開展線上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)匹配。積極使用人民銀行防控疫情專項(xiàng)再貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運(yùn)輸銷售的重點(diǎn)小微企業(yè)融資成本。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效能建設(shè)，建立對(duì)受疫情影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)“綠色通道”，配置專員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡小微企業(yè)申貸證明材料，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

12.發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要開辟“綠色通道”，著力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)。加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供增信服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。省再擔(dān)保有限公司對(duì)市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過擔(dān)保責(zé)任額的0.3%收取再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)減收費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)助。有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)加大對(duì)政策性融資擔(dān)保的政策支持力度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

13.發(fā)揮政策性金融作用。支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司等在浙分行（分支機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，加大對(duì)存在市場化融資困難的防疫單位和小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應(yīng)小微企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的資金支持力度，推動(dòng)支持疫情防控專項(xiàng)貸款盡快落地，提供最優(yōu)貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

四、加大對(duì)小微企業(yè)外貿(mào)出口的支持14.辦理不可抗力證明。受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)應(yīng)積極幫助小微企業(yè)向中國貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會(huì)）

15.降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。海關(guān)對(duì)防治疫情所需的各類進(jìn)口設(shè)備及物資，要求出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明的，要及時(shí)辦理；對(duì)用于防治疫情的進(jìn)境援助、捐贈(zèng)設(shè)備和物資，要免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用；對(duì)因疫情原因增加的商品檢測項(xiàng)目，要按照實(shí)際成本收取費(fèi)用，減輕外貿(mào)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

16.提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局）

五、其他事項(xiàng)17.其他各類因疫情影響的困難企業(yè)，由所在市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)認(rèn)定，可參照此意見給予支持。

本意見有效期至2020年4月30日。中央出臺(tái)相關(guān)支持的政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年2月5日