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黑龍江省財政廳關于統(tǒng)籌支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)若干財稅政策的意見 

黑財辦〔2020〕9號 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實習關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，支持企業(yè)盡快安全復工復產(chǎn)，支持堅決打贏疫情防控戰(zhàn)役。經(jīng)省政府同意，省財政廳會同省工信廳、發(fā)改委、衛(wèi)健委、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、稅務局、地方金融監(jiān)管局，提出以下財稅政策意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、進一步提高疫情防治一線醫(yī)務等人員補助待遇

（一）增發(fā)疫情防治一線醫(yī)務人員特殊補助。對省派出援鄂人員，在現(xiàn)行每人每天補助600元基礎上，每人每天增發(fā)200元特殊補助；對省應對疫情工作領導小組指揮部確定的四個省級重癥集中救治中心和承擔重癥救治任務的相關市（地）醫(yī)療機構的一線醫(yī)務人員，在現(xiàn)行每人每天補助300元基礎上，每人每天增發(fā)200元特殊補助。特殊補助所需資金由省級財政全額負擔。（省衛(wèi)健委、省財政廳、省稅務局，有關市縣政府）

二、完善省內(nèi)疫情防控應急物資保供政策

（二）擴大省內(nèi)疫情防控應急物資保供財政政策支持范圍。對列入國家和省工信、發(fā)改部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單的消殺產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在享受“新增貸款財政貼息” 政策基礎上，進一步享受“企業(yè)加班工資補助” “通過財政支出方式減輕稅收負擔”政策；將列入國家和省工信、發(fā)改部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，為生產(chǎn)口罩、隔離服、防護服等企業(yè)提供主要原材料的無紡布和熔噴布生產(chǎn)企業(yè)，納入“新增貸款財政貼息”“擴大產(chǎn)能和轉型生產(chǎn)設備購置補助”“企業(yè)加班工資補助”和“通過財政支出方式減輕稅收負擔”政策支持范圍。（省財政廳、省工信廳、省發(fā)改委、省稅務局，各市縣政府）

三、支持骨干工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)

（三）加大對骨干工業(yè)企業(yè)貸款貼息支持力度。對電力裝備、鋼鐵、煤化工、石墨深加工、石油化工、機器人及智能裝備、交通運輸裝備、汽車及配套、生物醫(yī)藥、化肥農(nóng)藥塑料薄膜生產(chǎn)和新一代信息技術等重點行業(yè)中，2019年主營業(yè)務收入1億元以上、2020年1月1日以來新增流動資金貸款1000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，省級財政按照疫情期間企業(yè)實付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過300萬元，所需資金從省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整專項資金中解決。同時，對支持企業(yè)實行名單制管理，由省工信、發(fā)改部門確定支持企業(yè)名單。對已獲得中央和省級財政貼息政策支持的企業(yè)貸款不重復貼息。（省工信廳、省財政廳、省發(fā)改委，各市縣政府）

（四）給予農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)固定用工補助。對于2020年3月底前復工復產(chǎn)的化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，省級財政按照企業(yè)固定用工人數(shù)和每人2000元的標準，給予企業(yè)補助；對吸納建檔立卡貧困勞動力的企業(yè)，在每人補助2000元基礎上再增加補助500元。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦，各市縣政府）

（五）將所有參保企業(yè)納入以工代訓補貼范圍。對所有參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓的，省級財政給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展以工代訓天數(shù)計算補貼，所需資金從職業(yè)技能提升行動專項資金中解決。（省人社廳、省財政廳）

四、支持“百大項目”開工建設

（六）加大政府專項債券對“百大項目”開工建設支持力度。堅持地方政府專項債券“早發(fā)、多發(fā)”原則，加大對上爭取，支持項目“開春即開工”，盡快形成有效投資。對2019年續(xù)建項目和2020年前期手續(xù)完備、具備施工條件或已經(jīng)施工的新建項目優(yōu)先支持；對2020年前期手續(xù)較完備、預計可開工的新建項目提前安排專項債券，支持項目備料等基礎準備工作；對符合專項債券發(fā)行條件且能立即開工并形成實物工作量的項目，在債券發(fā)行前，各級財政可通過先行調(diào)度國庫資金超前支持。（省財政廳、省發(fā)改委）

五、支持中小微企業(yè)紓困

（七）實行階段性困難行業(yè)企業(yè)稅收減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人和交通運輸業(yè)（指鐵路運輸、道路運輸，航空運輸、多式聯(lián)運和運輸代理四類）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂業(yè)（指文化、體育和娛樂業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個體工商戶，并在疫情期間免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過3個月。納稅人通過“以申報代申請”方式辦理免稅手續(xù)。各市縣落實此項政策減收由省級財政負擔。（省稅務局、省財政廳）

（八）加大貸款周轉金對中小微企業(yè)續(xù)貸倒貸支持力度。在現(xiàn)有企業(yè)貸款周轉金10億元規(guī)?；A上，省級財政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉金規(guī)模，為受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)續(xù)貸倒貸提供應急周轉支持。降低貸款企業(yè)成本，貸款周轉金手續(xù)費減半收?。谎娱L貸款周轉金使用期限，根據(jù)企業(yè)需要，貸款周轉金單筆業(yè)務使用期限可由原30天延長至60天。各地貸款周轉金運營機構要簡化業(yè)務流程，提高周轉效率，擴大服務范圍。（省工信廳、省財政廳，各地市政府）

（九）加大對中小企業(yè)政府采購支持力度。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)采購的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。對非專門面向小微企業(yè)的政府采購項目，將小微企業(yè)產(chǎn)品價格扣除比例，由6%-10%統(tǒng)一調(diào)整為10%，按扣除后的價格參與評審。（省財政廳、各級預算單位、各級集中采購機構、各政府采購代理機構）

（十）加大對受疫情影響較大的小微企業(yè)和疫情防控物資重點保障企業(yè)融資擔保政策支持力度。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文體娛樂、旅游等重點行業(yè)小微企業(yè)，納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應的“三農(nóng)”企業(yè)，新增擔保業(yè)務擔保費率在原有標準基礎上下降50%，對上述企業(yè)辦理展期貸款的，免收擔保費。省級再擔保機構對同業(yè)合作機構承做的省內(nèi)疫情防控物資重點保障企業(yè)代出保函業(yè)務和納入國家融資擔保基金體系的疫情防控重點項目，減半收取再擔保費；對同業(yè)合作機構開展的符合國家擔保基金報備條件的省內(nèi)疫情防控物資重點保障企業(yè)融資擔保業(yè)務，省級再擔保機構風險分擔比例從20%提高到40%。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省金控集團，各市縣政府）

以上政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的，至新冠肺炎疫情解除止。國家出臺的政策，按規(guī)定落實。本規(guī)定政策與其他同類政策重復的，可從優(yōu)執(zhí)行，但不重復支持。

黑龍江省財政廳

2020年3月2日