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遼寧省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委

聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知

各市人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委，沈撫新區(qū)人力資源局、財(cái)政金融局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局，撫順、錦州、鐵嶺、葫蘆島市公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主管部門：

當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來(lái)農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工

（一）滿足企業(yè)用工需求。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程，指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見(jiàn)習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。各地交通運(yùn)輸部門要在人力資源社會(huì)保障等部門提出運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌，組織運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)力保障。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)行業(yè)“一對(duì)一”工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“包干”責(zé)任制，為重點(diǎn)行業(yè)明確一名“線上就業(yè)服務(wù)專員”，及時(shí)為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)人崗匹配等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接，開(kāi)展供求雙方信息匹配、信息推送，提供遠(yuǎn)程面試服務(wù)。將重點(diǎn)企業(yè)崗位信息納入當(dāng)?shù)鼐€上“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)”或開(kāi)辟專欄予以發(fā)布。在遼寧省就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)（http://www.lnrc.com.cn）開(kāi)辟重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘專區(qū)，方便求職者瀏覽求職。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)2020年1月、2月社保增員人數(shù)，按照吸納人員的單位繳費(fèi)金額給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)向上述企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推薦登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予不低于200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。

（三）做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動(dòng)者的疫情防控。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等社交網(wǎng)絡(luò)手段，有針對(duì)性抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)間，在人社部門官網(wǎng)、官微開(kāi)設(shè)專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話、短信、微信等方式，向員工通報(bào)開(kāi)復(fù)工時(shí)間。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)等向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開(kāi)復(fù)工時(shí)間。針對(duì)農(nóng)民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，通過(guò)宣傳手冊(cè)、海報(bào)、網(wǎng)站、微博等媒體，宣傳新型冠狀病毒肺炎預(yù)防知識(shí)，指導(dǎo)勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)，提高勞動(dòng)者自我防范的意識(shí)和水平，培養(yǎng)和保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，注重工作、生活環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)，最大程度避免疫情發(fā)生。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測(cè)儀器及藥品配置等工作，改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件。指導(dǎo)各地落實(shí)集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，及早發(fā)現(xiàn)病例或疑似病例，防范用工單位出現(xiàn)輸入性、聚集性病例。

二、關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工等勞動(dòng)者群體

（四）安撫疏導(dǎo)勞動(dòng)者。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者，通過(guò)發(fā)送慰問(wèn)短信、公告、慰問(wèn)信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)已離開(kāi)湖北返鄉(xiāng)的勞動(dòng)者，指導(dǎo)其主動(dòng)居家隔離。

（五）加大托底安置力度。推廣遼寧省普惠制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，提供免費(fèi)技能學(xué)習(xí)平臺(tái)和推送崗位信息，農(nóng)民工可通過(guò)遠(yuǎn)程登錄接受技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹一條龍服務(wù)。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。確有困難的可按規(guī)定通過(guò)3至6個(gè)月的短期公益性崗位托底安置，單位或公益性崗位開(kāi)發(fā)管理部門為農(nóng)民工在崗期間辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的，有條件的地區(qū)可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市政府確定。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。因疫情影響滯留我省且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外省籍農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

（六）加強(qiáng)失業(yè)人員基本待遇保障。臨時(shí)性提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)至疫情結(jié)束后3個(gè)月。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足10年的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%上調(diào)至90%；失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿10年及以上的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%上調(diào)至95%。疫情防控期間為因個(gè)人原因解除勞動(dòng)合同而失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照疫情防控期間失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的95%執(zhí)行，失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時(shí)發(fā)放。各地人社部門要加強(qiáng)與本級(jí)價(jià)格主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注CPI及食品價(jià)格指數(shù)，及時(shí)組織做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（七）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。

三、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（八）加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗力度。疫情防控期間，中小微企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還時(shí)，裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標(biāo)，對(duì)30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。其他企業(yè)的裁員率標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)基金結(jié)余和收支情況，放寬至低于全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)?；饌涓赌芰Τ^(guò)3年的統(tǒng)籌地區(qū)，可根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余和收支情況，酌情適當(dāng)提高普通性穩(wěn)崗返還發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得高于上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的80%。具體實(shí)施辦法由各市政府確定。全省失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行總費(fèi)率為1%的階段性降低費(fèi)率政策至2021年8月31日。

（九）支持中小微企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，企業(yè)可憑培訓(xùn)課件或培訓(xùn)記錄（主要包括培訓(xùn)錄像、直播、微信記錄等）申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持技能提升行動(dòng)資金中列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)確定。

（十）統(tǒng)籌用好用足資金。按規(guī)定使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，參照?qǐng)?zhí)行省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于下達(dá)2019年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于穩(wěn)定就業(yè)的通知》（遼財(cái)指經(jīng)〔2020〕8003號(hào)）明確的各項(xiàng)相關(guān)政策，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

（十一）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策作用。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。對(duì)在疫情防控期間為入駐的創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)減免場(chǎng)地租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予一定補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市參照減免租金數(shù)額確定。

四、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措

（十二）抓好信息公開(kāi)發(fā)布。疫情防控期間，充分利用國(guó)家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。各高校要利用好信息網(wǎng)、公眾號(hào)、工作微信群等渠道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施，就業(yè)服務(wù)信息，以及與畢業(yè)生密切相關(guān)的有關(guān)工作安排情況，及時(shí)回應(yīng)畢業(yè)生關(guān)切的有關(guān)問(wèn)題。

（十三）推進(jìn)校企線上對(duì)接。疫情防控期間，暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)各高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。各高校要利用信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)和工作微信群發(fā)布在線招聘信息，精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位信息；推動(dòng)“云宣講”“視頻雙選會(huì)”“在線面試”等新型招聘形式的解決方案；積極建議、配合用人單位簡(jiǎn)化招聘程序，開(kāi)展線上招聘活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合高校辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、生源構(gòu)成等情況，優(yōu)選適合企業(yè)需求的崗位信息和最新畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，分批、分組、分類利用互聯(lián)網(wǎng)手段精準(zhǔn)推送。

（十四）跟蹤掌握畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)。各高校要密切跟蹤疫情對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響，了解畢業(yè)生的就業(yè)需求及用人單位用工變化情況，及時(shí)反饋就業(yè)供需信息。要主動(dòng)研判就業(yè)形勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)關(guān)懷貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。堅(jiān)決杜絕和打擊疫情防控期間出現(xiàn)的招聘欺詐行為，維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益。

（十五）動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)時(shí)間。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間，可通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公告。

（十六）強(qiáng)化畢業(yè)生心理疏導(dǎo)。各高校要組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)教師和心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢課程、就業(yè)指導(dǎo)課程，開(kāi)通心理熱線。及時(shí)緩解和疏導(dǎo)畢業(yè)生心理壓力，積極進(jìn)行就業(yè)協(xié)議、應(yīng)聘準(zhǔn)備材料等相關(guān)指導(dǎo)，利用線上課程和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送求職知識(shí)技能，保證對(duì)畢業(yè)生就業(yè)活動(dòng)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)工作有效開(kāi)展。

五、推廣優(yōu)化線上就業(yè)服務(wù)

（十七）加大線上招聘服務(wù)力度。暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。組織各級(jí)各類公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國(guó)公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開(kāi)放時(shí)間，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流量，及時(shí)消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測(cè)設(shè)施，做好疫情防控工作。

（十八）加強(qiáng)就業(yè)政策咨詢服務(wù)。積極推行公共就業(yè)“不見(jiàn)面”服務(wù)，第一時(shí)間提供當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式查詢、就業(yè)扶持政策等各類就業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約辦理服務(wù)。發(fā)揮12333電話直接服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，在自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)中增加疫情防控期間就業(yè)政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等內(nèi)容，助力企業(yè)和勞動(dòng)者了解、知曉疫情防控期間就業(yè)政策。不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)新政策出臺(tái)進(jìn)度，及時(shí)變更熱點(diǎn)政策解讀。及時(shí)匯總?cè)罕妬?lái)電中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化咨詢數(shù)據(jù)收集和分析利用工作。

上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限除已明確規(guī)定時(shí)限外，統(tǒng)一為疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的重大決策部署，壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。