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政策法規(guī)

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中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見

發(fā)布時間:2020-03-07 14:54:09 中國政府網(wǎng)

新華社北京3月5日電

中共中央 國務(wù)院

關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見

(2020年2月25日)

醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康,建立了覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度。黨的十八大以來,全民醫(yī)療保障制度改革持續(xù)推進,在破解看病難、看病貴問題上取得了突破性進展。為深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面建立中國特色醫(yī)療保障制度的決策部署,著力解決醫(yī)療保障發(fā)展不平衡不充分的問題,現(xiàn)就深化醫(yī)療保障制度改革提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民健康為中心,加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系,通過統(tǒng)一制度、完善政策、健全機制、提升服務(wù),增強醫(yī)療保障的公平性、協(xié)調(diào)性,發(fā)揮醫(yī)?;饝?zhàn)略性購買作用,推進醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,促進健康中國戰(zhàn)略實施,使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則。堅持應(yīng)保盡保、保障基本,基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民,盡力而為、量力而行,實事求是確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅持穩(wěn)健持續(xù)、防范風(fēng)險,科學(xué)確定籌資水平,均衡各方繳費責(zé)任,加強統(tǒng)籌共濟,確?;鹂沙掷m(xù)。堅持促進公平、筑牢底線,強化制度公平,逐步縮小待遇差距,增強對貧困群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。堅持治理創(chuàng)新、提質(zhì)增效,發(fā)揮市場決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,提高醫(yī)保治理社會化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,增強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,保障群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥服務(wù)。

(三)改革發(fā)展目標(biāo)。到2025年,醫(yī)療保障制度更加成熟定型,基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)。到2030年,全面建成以基本醫(yī)療保險為主體,醫(yī)療救助為托底,補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系,待遇保障公平適度,基金運行穩(wěn)健持續(xù),管理服務(wù)優(yōu)化便捷,醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平顯著提升,實現(xiàn)更好保障病有所醫(yī)的目標(biāo)。

二、完善公平適度的待遇保障機制

公平適度的待遇保障是增進人民健康福祉的內(nèi)在要求。要推進法定醫(yī)療保障制度更加成熟定型,健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,統(tǒng)籌規(guī)劃各類醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和基金承受能力穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。

(四)完善基本醫(yī)療保險制度。堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,職工和城鄉(xiāng)居民分類保障,待遇與繳費掛鉤,基金分別建賬、分賬核算。統(tǒng)一基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次、醫(yī)保目錄,規(guī)范醫(yī)保支付政策確定辦法。逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍,改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶,建立健全門診共濟保障機制。

(五)實行醫(yī)療保障待遇清單制度。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度,規(guī)范政府決策權(quán)限,科學(xué)界定基本制度、基本政策、基金支付項目和標(biāo)準(zhǔn),促進醫(yī)療保障制度法定化、決策科學(xué)化、管理規(guī)范化。各地區(qū)要確保政令暢通,未經(jīng)批準(zhǔn)不得出臺超出清單授權(quán)范圍的政策。嚴(yán)格執(zhí)行基本支付范圍和標(biāo)準(zhǔn),實施公平適度保障,糾正過度保障和保障不足問題。

(六)健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度。建立救助對象及時精準(zhǔn)識別機制,科學(xué)確定救助范圍。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策,健全重點救助對象醫(yī)療費用救助機制。建立防范和化解因病致貧返貧長效機制。增強醫(yī)療救助托底保障功能,通過明確診療方案、規(guī)范轉(zhuǎn)診等措施降低醫(yī)療成本,提高年度醫(yī)療救助限額,合理控制貧困群眾政策范圍內(nèi)自付費用比例。

(七)完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。在突發(fā)疫情等緊急情況時,確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策,完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度,確?;颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,有針對性免除醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款,減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用,提高對基層醫(yī)療機構(gòu)的支付比例,實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

(八)促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能,促進各類醫(yī)療保障互補銜接,提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務(wù)員醫(yī)療補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險。加快發(fā)展商業(yè)健康保險,豐富健康保險產(chǎn)品供給,用足用好商業(yè)健康保險個人所得稅政策,研究擴大保險產(chǎn)品范圍。加強市場行為監(jiān)管,突出健康保險產(chǎn)品設(shè)計、銷售、賠付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高健康保障服務(wù)能力。鼓勵社會慈善捐贈,統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量,支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。探索罕見病用藥保障機制。

三、健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運行機制

合理籌資、穩(wěn)健運行是醫(yī)療保障制度可持續(xù)的基本保證。要建立與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)、與各方承受能力相匹配、與基本健康需求相協(xié)調(diào)的籌資機制,切實加強基金運行管理,加強風(fēng)險預(yù)警,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

(九)完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機制。就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險由用人單位和個人共同繳費。非就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險由個人繳費,政府按規(guī)定給予補助,繳費與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展,完善靈活就業(yè)人員參保繳費方式。建立基本醫(yī)療保險基準(zhǔn)費率制度,規(guī)范繳費基數(shù)政策,合理確定費率,實行動態(tài)調(diào)整。均衡個人、用人單位、政府三方籌資繳費責(zé)任,優(yōu)化個人繳費和政府補助結(jié)構(gòu),研究應(yīng)對老齡化醫(yī)療負(fù)擔(dān)的多渠道籌資政策。加強財政對醫(yī)療救助投入,拓寬醫(yī)療救助籌資渠道。

(十)鞏固提高統(tǒng)籌層次。按照制度政策統(tǒng)一、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體的標(biāo)準(zhǔn),全面做實基本醫(yī)療保險市地級統(tǒng)籌。探索推進市地級以下醫(yī)療保障部門垂直管理。鼓勵有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)按照分級管理、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核的思路,推進省級統(tǒng)籌。加強醫(yī)療救助基金管理,促進醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào),提高救助資金使用效率,最大限度惠及貧困群眾。

(十一)加強基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警??茖W(xué)編制醫(yī)療保障基金收支預(yù)算,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,全面實施預(yù)算績效管理。適應(yīng)異地就醫(yī)直接結(jié)算、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)模式發(fā)展需要,探索開展跨區(qū)域基金預(yù)算試點。加強基金中長期精算,構(gòu)建收支平衡機制,健全基金運行風(fēng)險評估、預(yù)警機制。

四、建立管用高效的醫(yī)保支付機制

醫(yī)保支付是保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥服務(wù)、提高基金使用效率的關(guān)鍵機制。要聚焦臨床需要、合理診治、適宜技術(shù),完善醫(yī)保目錄、協(xié)議、結(jié)算管理,實施更有效率的醫(yī)保支付,更好保障參保人員權(quán)益,增強醫(yī)保對醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的激勵約束作用。

(十二)完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。立足基金承受能力,適應(yīng)群眾基本醫(yī)療需求、臨床技術(shù)進步,調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保目錄,將臨床價值高、經(jīng)濟性評價優(yōu)良的藥品、診療項目、醫(yī)用耗材納入醫(yī)保支付范圍,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)設(shè)施支付范圍。健全醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制,完善醫(yī)保準(zhǔn)入談判制度。合理劃分中央與地方目錄調(diào)整職責(zé)和權(quán)限,各地區(qū)不得自行制定目錄或調(diào)整醫(yī)保用藥限定支付范圍,逐步實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。建立醫(yī)保藥品、診療項目、醫(yī)用耗材評價規(guī)則和指標(biāo)體系,健全退出機制。

(十三)創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理。完善基本醫(yī)療保險協(xié)議管理,簡化優(yōu)化醫(yī)藥機構(gòu)定點申請、專業(yè)評估、協(xié)商談判程序。將符合條件的醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍,支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。建立健全跨區(qū)域就醫(yī)協(xié)議管理機制。制定定點醫(yī)藥機構(gòu)履行協(xié)議考核辦法,突出行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和費用控制考核評價,完善定點醫(yī)藥機構(gòu)退出機制。

(十四)持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法,健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間協(xié)商談判機制,促進醫(yī)療機構(gòu)集體協(xié)商,科學(xué)制定總額預(yù)算,與醫(yī)療質(zhì)量、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤。大力推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費,醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費,門診特殊慢性病按人頭付費。探索醫(yī)療服務(wù)與藥品分開支付。適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)模式發(fā)展創(chuàng)新,完善醫(yī)?;鹬Ц斗绞胶徒Y(jié)算管理機制。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費,加強監(jiān)督考核,結(jié)余留用、合理超支分擔(dān),有條件的地區(qū)可按協(xié)議約定向醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金,緩解其資金運行壓力。

五、健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機制

醫(yī)療保障基金是人民群眾的“保命錢”,必須始終把維護基金安全作為首要任務(wù)。要織密扎牢醫(yī)?;鸨O(jiān)管的制度籠子,著力推進監(jiān)管體制改革,建立健全醫(yī)療保障信用管理體系,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,確保基金安全高效、合理使用。

(十五)改革完善醫(yī)?;鸨O(jiān)管體制。加強醫(yī)保基金監(jiān)管能力建設(shè),進一步健全基金監(jiān)管體制機制,切實維護基金安全、提高基金使用效率。加強醫(yī)療保障公共服務(wù)機構(gòu)內(nèi)控機構(gòu)建設(shè),落實協(xié)議管理、費用監(jiān)控、稽查審核責(zé)任。實施跨部門協(xié)同監(jiān)管,積極引入第三方監(jiān)管力量,強化社會監(jiān)督。

(十六)完善創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。建立監(jiān)督檢查常態(tài)機制,實施大數(shù)據(jù)實時動態(tài)智能監(jiān)控。完善對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控機制,建立信息強制披露制度,依法依規(guī)向社會公開醫(yī)藥費用、費用結(jié)構(gòu)等信息。實施基金運行全過程績效管理,建立醫(yī)保基金績效評價體系。健全醫(yī)療保障社會監(jiān)督激勵機制,完善欺詐騙保舉報獎勵制度。

(十七)依法追究欺詐騙保行為責(zé)任。制定完善醫(yī)?;鸨O(jiān)管相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范監(jiān)管權(quán)限、程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等,推進有法可依、依法行政。建立醫(yī)療保障信用體系,推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加強部門聯(lián)合執(zhí)法,綜合運用協(xié)議、行政、司法等手段,嚴(yán)肅追究欺詐騙保單位和個人責(zé)任,對涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任,堅決打擊欺詐騙保、危害參保群眾權(quán)益的行為。

六、協(xié)同推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革

醫(yī)藥服務(wù)供給關(guān)系人民健康和醫(yī)療保障功能的實現(xiàn)。要充分發(fā)揮藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購在深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革中的引領(lǐng)作用,推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成,加強政策和管理協(xié)同,保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實惠的醫(yī)藥服務(wù)。

(十八)深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。堅持招采合一、量價掛鉤,全面實行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。以醫(yī)保支付為基礎(chǔ),建立招標(biāo)、采購、交易、結(jié)算、監(jiān)督一體化的省級招標(biāo)采購平臺,推進構(gòu)建區(qū)域性、全國性聯(lián)盟采購機制,形成競爭充分、價格合理、規(guī)范有序的供應(yīng)保障體系。推進醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算,完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購價格協(xié)同機制。

(十九)完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制。建立以市場為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制,建立全國交易價格信息共享機制。治理藥品、高值醫(yī)用耗材價格虛高。完善醫(yī)療服務(wù)項目準(zhǔn)入制度,加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目,建立價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機制,持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。建立醫(yī)藥價格信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測與披露機制,建立藥品價格和招采信用評價制度,完善價格函詢、約談制度。

(二十)增強醫(yī)藥服務(wù)可及性。健全全科和??漆t(yī)療服務(wù)合作分工的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系,強化基層全科醫(yī)療服務(wù)。加強區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力評估,合理規(guī)劃各類醫(yī)療資源布局,促進資源共享利用,加快發(fā)展社會辦醫(yī),規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。完善區(qū)域公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置管理,引導(dǎo)合理配置,嚴(yán)控超常超量配備。補齊護理、兒科、老年科、精神科等緊缺醫(yī)療服務(wù)短板。做好仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價受理與審評,通過完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和藥品招標(biāo)采購機制,支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)和使用,促進仿制藥替代。健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對體系。

(二十一)促進醫(yī)療服務(wù)能力提升。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員診療行為,推行處方點評制度,促進合理用藥。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化、精細(xì)化管理,分類完善科學(xué)合理的考核評價體系,將考核結(jié)果與醫(yī)?;鹬Ц稈煦^。改革現(xiàn)行科室和個人核算方式,完善激勵相容、靈活高效、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度,健全績效考核分配制度。

七、優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)

醫(yī)療保障公共管理服務(wù)關(guān)系億萬群眾切身利益。要完善經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系,更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),提高信息化服務(wù)水平,推進醫(yī)保治理創(chuàng)新,為人民群眾提供便捷高效的醫(yī)療保障服務(wù)。

(二十二)優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)。推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。適應(yīng)人口流動需要,做好各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),加快完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。深化醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障服務(wù)熱線,加快推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

(二十三)高起點推進標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。統(tǒng)一醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立全國統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng),實現(xiàn)全國醫(yī)療保障信息互聯(lián)互通,加強數(shù)據(jù)有序共享。規(guī)范數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用權(quán)限,依法保護參保人員基本信息和數(shù)據(jù)安全。加強大數(shù)據(jù)開發(fā),突出應(yīng)用導(dǎo)向,強化服務(wù)支撐功能,推進醫(yī)療保障公共服務(wù)均等可及。

(二十四)加強經(jīng)辦能力建設(shè)。構(gòu)建全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦管理體系,大力推進服務(wù)下沉,實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋。加強經(jīng)辦服務(wù)隊伍建設(shè),打造與新時代醫(yī)療保障公共服務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。加強醫(yī)療保障公共管理服務(wù)能力配置,建立與管理服務(wù)績效掛鉤的激勵約束機制。政府合理安排預(yù)算,保證醫(yī)療保障公共服務(wù)機構(gòu)正常運行。

(二十五)持續(xù)推進醫(yī)保治理創(chuàng)新。推進醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)法人治理,積極引入社會力量參與經(jīng)辦服務(wù),探索建立共建共治共享的醫(yī)保治理格局。規(guī)范和加強與商業(yè)保險機構(gòu)、社會組織的合作,完善激勵約束機制。探索建立跨區(qū)域醫(yī)保管理協(xié)作機制,實現(xiàn)全流程、無縫隙公共服務(wù)和基金監(jiān)管。更好發(fā)揮高端智庫和專業(yè)機構(gòu)的決策支持和技術(shù)支撐作用。

八、組織保障

(二十六)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把醫(yī)療保障制度改革作為重要工作任務(wù),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到醫(yī)療保障改革發(fā)展全過程。嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署,健全工作機制,結(jié)合實際制定切實可行的政策措施。將落實醫(yī)療保障制度改革納入保障和改善民生的重點任務(wù),確保改革目標(biāo)如期實現(xiàn)。

(二十七)強化協(xié)同配合。加強醫(yī)療保障領(lǐng)域立法工作,加快形成與醫(yī)療保障改革相銜接、有利于制度定型完善的法律法規(guī)體系。建立部門協(xié)同機制,加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥制度政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。國務(wù)院醫(yī)療保障主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障制度改革,會同有關(guān)部門研究解決改革中跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大問題,指導(dǎo)各地區(qū)政策銜接規(guī)范、保障水平適宜適度。

(二十八)營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要主動做好醫(yī)療保障政策解讀和服務(wù)宣傳,及時回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期。充分調(diào)動各方支持配合改革的積極性和主動性,凝聚社會共識。重要改革事項要廣泛聽取意見,提前做好風(fēng)險評估。遇到重大情況,及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

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