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北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

發(fā)布時(shí)間：2020-02-06 14:45:37 北京市人民政府

京政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，制定以下工作措施。

一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。疫情期間，對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市交通委、各區(qū)政府)

2.減免中小微企業(yè)房租。中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補(bǔ)貼。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽(tīng)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵(lì)在京中央企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關(guān)村管委會(huì)、市文資中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

3.為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。(責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、各區(qū)政府)

4.補(bǔ)貼小微企業(yè)研發(fā)成本。對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實(shí)際情況，給予每家最高不超過(guò)20萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。(責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局)

5.緩解疫情造成的突出影響。對(duì)符合條件的中小文化企業(yè)融資，通過(guò)“投貸獎(jiǎng)”政策給予貼息、貼租等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)房租，通過(guò)“房租通”政策給予房租補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響的滑冰滑雪場(chǎng)所給予適當(dāng)額度用水用電補(bǔ)貼。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金，待疫情結(jié)束后再適時(shí)重新繳納。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點(diǎn)連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目，對(duì)其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。對(duì)于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場(chǎng)租費(fèi)用補(bǔ)貼。降低出租車運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)出租車企業(yè)對(duì)疫情期間繼續(xù)正常從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)的出租車司機(jī)適度減免承包金；市區(qū)兩級(jí)按照管理事權(quán)，可對(duì)采取減免承包金等措施鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)的出租車企業(yè)給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

二、加大金融支持力度

6.進(jìn)一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

7.降低企業(yè)融資成本。加快和擴(kuò)大LPR定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，推動(dòng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)

8.拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請(qǐng)展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請(qǐng)精選層輔導(dǎo)驗(yàn)收工作，采取非現(xiàn)場(chǎng)等靈活高效方式進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收。疫情期間，加快資本市場(chǎng)線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。(責(zé)任單位：北京證監(jiān)局、人行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、中關(guān)村管委會(huì))

9.提高融資便捷性。加強(qiáng)金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展“網(wǎng)上暢融工程”快速對(duì)接服務(wù)，充分發(fā)揮銀企對(duì)接系統(tǒng)作用，提升金融服務(wù)可獲得性，降低服務(wù)成本。完善本市企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心功能，加快建設(shè)企業(yè)首貸服務(wù)中心，持續(xù)提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺(tái)，為參與政府采購(gòu)和國(guó)企采購(gòu)的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局)

10.優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下；對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

11.加強(qiáng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭(zhēng)2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長(zhǎng)不低于15%，針對(duì)因疫情造成中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)負(fù)面影響的，暫不予以信用降級(jí)。對(duì)符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

三、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

12.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。疫情期間，對(duì)符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長(zhǎng)20%(不含)以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30%的補(bǔ)貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長(zhǎng)20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼。對(duì)于享受上述政策的企業(yè)，根據(jù)崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受一次性技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的本市失業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定可享受免費(fèi)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

13.促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍工資的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

14.保障企業(yè)正常安全生產(chǎn)需求。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。優(yōu)化疫情防控貨物、生活必需品及國(guó)家級(jí)、市級(jí)重大工程建設(shè)原材料和涉及保障城市運(yùn)行必需、重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)原材料的調(diào)配、運(yùn)輸，為企業(yè)辦理疫情防控應(yīng)急物資通行證，保障運(yùn)輸通暢。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求，加強(qiáng)防控工作技術(shù)支持，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

15.加大政府采購(gòu)和中小微企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品服務(wù)支持力度。全市預(yù)算單位在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對(duì)中小微企業(yè)的傾斜力度，進(jìn)一步提高面向中小微企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)采購(gòu)遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、法律咨詢、在線檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)銷售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對(duì)每家企業(yè)給予不超過(guò)合同額50%的補(bǔ)貼，最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各有關(guān)部門)

16.精心做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。開(kāi)通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師專家服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務(wù)。出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各有關(guān)部門、各區(qū)政府)

以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))且在北京注冊(cè)的中小微企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

北京市人民政府辦公廳

2020年2月5日