交通運輸部關(guān)于做好2020年春運工作的通知
交運函〔2019〕976號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，各救助打撈局：
春運工作關(guān)系人民群眾的切身利益，是一項重要的民生工程。2020年春運從1月10日開始，2月18日結(jié)束，共40天。各級交通運輸主管部門要認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)電〔2019〕43號）要求，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、綠色春運”，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化部門協(xié)同，切實做好2020年春運工作，全面提高春運服務(wù)水平，確保旅客安全便捷有序出行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)籌做好運輸組織
（一）切實做好道路旅客運輸組織。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，結(jié)合春運歷史數(shù)據(jù)，做好春運客流趨勢、出行特點的研判分析，進(jìn)一步優(yōu)化道路運力調(diào)配，科學(xué)安排班次計劃，充分挖掘運輸潛力，切實提升運輸供給能力。加大客運樞紐、火車站、渡口碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)景點等重點區(qū)域運力投放，切實提高旅客集疏運能力。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運組織，加大城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村運力投入力度，創(chuàng)新運輸組織模式，加大農(nóng)村客運公交化運營力度，提升農(nóng)村客運班線覆蓋面，積極開行預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運，切實保障城鄉(xiāng)群眾出行需求。
（二）切實做好水路運輸組織。督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實水路客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水路運輸組織管理，著力提升運輸服務(wù)水平。加強(qiáng)瓊州海峽水路客運組織，認(rèn)真落實班輪化運營模式，重點水域客（滾）運輸企業(yè)要嚴(yán)格按照公布的班期、班次、票價從事營運，切實維護(hù)良好市場秩序。航道部門要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，做好航標(biāo)、通航建筑物等航道設(shè)施的檢查維護(hù)，港口和船閘部門要按照有關(guān)規(guī)定保障客運船舶優(yōu)先靠離泊、過閘。長江干線航運的春運工作，由長江航務(wù)管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
（三）切實加強(qiáng)綜合運輸銜接。部將會同國家鐵路集團(tuán)和中國民用航空局，發(fā)布臨時列車增開、機(jī)場航班調(diào)整和水運班次等信息。各級交通運輸主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路、民航企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化綜合運輸組織協(xié)同，優(yōu)化運營時間和發(fā)車頻次，合理安排調(diào)度，保障接續(xù)接駁運力充足。統(tǒng)籌調(diào)度安排道路客運班線、城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等運力，做好與鐵路、水路、民航等運輸方式的協(xié)同銜接，切實解決旅客出行“最后一公里”問題。
（四）切實做好重點物資運輸保障。在保障春運旅客運輸需求的同時，組織做好電煤、原油、天然氣等重點物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資的運輸保障，優(yōu)先保證液化天然氣（LNG）運輸船舶進(jìn)出港和作業(yè)，全力配合做好供煤供氣工作，確保經(jīng)濟(jì)運行需求和居民生活需要。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急管理
（一）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。督促企業(yè)自查自糾，全面排查治理事故隱患；督促汽車客運場站嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”制度，客運企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸?shù)劝踩芾碇贫龋患訌?qiáng)“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正超速、疑似疲勞駕駛等不安全駕駛行為。嚴(yán)格執(zhí)行水路旅客實名制管理制度，加強(qiáng)水路客運安檢查危工作。圍繞農(nóng)村客運、重點橋隧、客運樞紐場站、城市公交、城市軌道交通、港口客運站和水運碼頭、農(nóng)村渡口渡船、“六區(qū)一線”重點水域和重點船舶等關(guān)鍵節(jié)點，以及網(wǎng)約車運營、司乘人員安全文明駕駛教育培訓(xùn)等重點問題，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)消除隱患。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊春運期間惡意漲價、非法營運、貨車超限超載等違法違規(guī)行為，加大客運站（碼頭）、旅游集散中心、旅游景區(qū)景點巡查力度，保障旅客出行權(quán)益，維護(hù)運輸市場秩序。
（二）做好惡劣天氣預(yù)報預(yù)警。強(qiáng)化與發(fā)改、經(jīng)信、公安、應(yīng)急管理、氣象等部門的協(xié)同聯(lián)動，健全信息共享機(jī)制，加大對重點區(qū)域以及冰凍、雨雪、寒潮、大風(fēng)、霧霾等惡劣天氣的關(guān)注力度，通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、12328電話、電視廣播等載體，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。督促道路客運企業(yè)密切關(guān)注運營線路的天氣狀況和道路通行條件，對達(dá)不到安全通行條件的，應(yīng)暫停或調(diào)整發(fā)車班次。督促水路客運企業(yè)嚴(yán)格落實船舶禁限航措施，確保客渡船航行安全。
（三）全面加強(qiáng)應(yīng)急運輸管理。嚴(yán)格按照《道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好春運應(yīng)急運輸組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等部署安排，加強(qiáng)應(yīng)急運力和物資儲備，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)春運客流動態(tài)監(jiān)測，如出現(xiàn)旅客滯留，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織運力疏運旅客，重要情況向當(dāng)?shù)卣筒繄蟾?，部將根?jù)地方需求做好跨省運力調(diào)度協(xié)調(diào)工作；如需抽調(diào)非營業(yè)性客車參加省內(nèi)中短途客運的，須對駕駛?cè)藛T進(jìn)行運輸安全知識、技能和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前熟悉運行線路路況，并持當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)出具的證明（式樣見附件1）運行。要密切關(guān)注行業(yè)涉穩(wěn)動態(tài)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)道路、水路運輸反恐怖防范和維穩(wěn)工作。
三、全力做好路網(wǎng)保通保暢
（一）改善路網(wǎng)通行條件。加強(qiáng)公路巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置。合理安排干線公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計劃，盡量避免出行高峰期間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。加強(qiáng)電子不停車收費（ETC）車道運行監(jiān)測，提升異常情況處置能力，避免因車道故障等引發(fā)的交通擁堵。強(qiáng)化與公安部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，完善路警聯(lián)合巡查與指揮協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)交通管控事前會商與路警聯(lián)動，減少因交通管制導(dǎo)致的交通擁堵。加強(qiáng)省域間、區(qū)域間交通運輸主管部門信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保跨省通道、長大隧道等重要路段銜接順暢。密切關(guān)注積雪、冰凍、地震、泥石流等災(zāi)害信息，確保搶險保通隊伍隨時待命、應(yīng)急物資儲備充足，做好搶險機(jī)械設(shè)備配置和檢修調(diào)試，必要時可跨區(qū)域調(diào)動機(jī)械投入搶險救援。
（二）加強(qiáng)路網(wǎng)運行監(jiān)測。充分利用信息技術(shù)手段，摸底篩選易擁堵緩行路段、易受惡劣天氣影響路段、事故多發(fā)路段、擁堵收費站，深入分析原因，加強(qiáng)與公安等部門的溝通協(xié)作，按路施策、按站施策，有針對性制定疏堵和分流繞行方案。綜合應(yīng)用無人機(jī)、智能單兵設(shè)備、應(yīng)急指揮車等設(shè)備，如有重大突發(fā)事件發(fā)生，按照部應(yīng)急指令及時趕赴現(xiàn)場，傳輸現(xiàn)場視頻資源，確保部與現(xiàn)場協(xié)同會商。
（三）強(qiáng)化路網(wǎng)服務(wù)保障。指導(dǎo)各地做好高速公路預(yù)約通行服務(wù)保障，嚴(yán)格落實重大節(jié)假日小客車免費通行政策。督促高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間、停車場等服務(wù)設(shè)施的運營管理，確保相關(guān)設(shè)施功能完好，食品、油料供應(yīng)充足，車輛維修快速便捷，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，充電服務(wù)方便可靠。進(jìn)一步加強(qiáng)信息引導(dǎo)，通過公路沿線可變信息情報板、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道，及時向公眾發(fā)布實時路況、公路氣象、交通管制、分流繞行等信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行計劃。
四、著力提升春運服務(wù)品質(zhì)
（一）改善票務(wù)服務(wù)體驗。加大客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)宣傳推廣力度，指導(dǎo)道路水路運輸企業(yè)和場站碼頭（港口）進(jìn)一步加強(qiáng)客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，做好試點省份道路電子客票和重點水域聯(lián)網(wǎng)售票工作；積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等便捷售票渠道，擴(kuò)大“刷臉進(jìn)站”“刷證乘車”“手機(jī)支付”等應(yīng)用范圍，方便旅客購票進(jìn)站乘車；針對務(wù)工、學(xué)生等客流人群，創(chuàng)新便捷服務(wù)舉措，積極開展上門售票、專線運行等服務(wù)，切實提升旅客出行便捷性。
（二）優(yōu)化旅客候乘環(huán)境。督促客運樞紐場站嚴(yán)格執(zhí)行客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力改善旅客候乘環(huán)境。加大對老幼病殘孕等特殊旅客群體的幫扶力度，積極落實軍人、消防救援人員依法優(yōu)先出行措施。推動具備條件的樞紐鐵路、民航到達(dá)旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。充分發(fā)揮志愿者隊伍作用，在車站、機(jī)場、港口客運站和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點幫扶、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)。
（三）提高個性化服務(wù)水平。部將會同公安部、應(yīng)急部、全國總工會、共青團(tuán)中央繼續(xù)開展“情滿旅途”活動。各地應(yīng)于春運首日啟動本區(qū)域“情滿旅途”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新便民利民舉措，全面提升春運服務(wù)品質(zhì)。指導(dǎo)道路水路運輸企業(yè)，加強(qiáng)與鐵路、民航企業(yè)協(xié)同合作，積極發(fā)展公鐵、公空等旅客聯(lián)程運輸服務(wù)。加強(qiáng)12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話運行管理，加大話務(wù)員和設(shè)備投入力度，提高電話服務(wù)質(zhì)量，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)春運宣傳引導(dǎo)
（一）做好春運宣傳報道。深入春運一線，廣泛收集基層單位、客運企業(yè)、樞紐場站、高速公路服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護(hù)區(qū)段、偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)等提升運輸服務(wù)、保障旅客出行的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新宣傳方式、拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。各地可將相關(guān)新聞素材或宣傳稿件電子版發(fā)至部春運專用郵箱zhchy@mot.gov.cn（圖片為jpeg格式，視頻為wmv格式）。部將擇優(yōu)選取部分稿件在部政府網(wǎng)站春運專欄或政務(wù)微信進(jìn)行推送，并推薦給中央或行業(yè)媒體刊發(fā)。
（二）做好“情滿旅途”活動宣傳推廣工作。為營造良好春運氛圍，部組織設(shè)計了“情滿旅途”活動春運宣傳海報（電子版下載郵箱：zhcy2019@163.com），各級交通運輸部門可根據(jù)需要自行下載印刷，并組織在重點場所及時張貼。春運期間，各級交通運輸部門要積極推廣“邀您共同話春運”服務(wù)體驗調(diào)查評估活動（活動鏈接為：http://chunyun.itsc.cn），依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、官方微博等載體，組織相關(guān)單位和運輸企業(yè)于2020年1月5日前完成網(wǎng)址鏈接，適時推送活動信息，鼓勵引導(dǎo)更多旅客參與活動，擴(kuò)大活動影響力。海報張貼、活動推廣等將作為春運檢查內(nèi)容。
（三）加大信用監(jiān)管力度。依托全國交通運輸信用信息共享平臺和“信用交通”網(wǎng)站，推動春運信用監(jiān)管和誠信文化建設(shè)工作，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善信用制度體系，依法依規(guī)加強(qiáng)春運信用數(shù)據(jù)歸集、共享、公開和應(yīng)用，強(qiáng)化信用承諾、信用評價和信用監(jiān)測分析預(yù)警，發(fā)布一批誠信典型和先進(jìn)事跡，營造誠信春運的行業(yè)氛圍。
（四）加強(qiáng)文明交通綠色出行引導(dǎo)。督促指導(dǎo)運輸企業(yè)全面提高道路客運、城市公交、城市軌道交通、出租汽車，以及港口碼頭客運船舶人性化服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)旅客選擇綠色、集約化出行方式。指導(dǎo)城市公交、城市軌道交通運輸企業(yè)按照有關(guān)部署用好公益宣傳片，加強(qiáng)安全文明乘車宣傳指導(dǎo)。以“車、船、機(jī)、路、港、站”等交通服務(wù)設(shè)施和窗口單位為載體，通過媒體報道、張貼標(biāo)語、志愿服務(wù)等方式，積極營造文明出行氛圍，引導(dǎo)旅客文明乘車、有序出行。
六、切實做好值班值守和信息報送工作
（一）加強(qiáng)春運值班值守。春運期間，各級交通運輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并安排信息技術(shù)保障人員一并參與值班。要認(rèn)真做好值班記錄，暢通信息聯(lián)絡(luò)渠道，全面掌握春運期間道路水路運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決道路、水路突發(fā)事件和重大問題。
（二）做好道路春運信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門要認(rèn)真落實信息報送制度，每日9:00前將前一日的道路旅客運輸信息（表格式樣見附件2）發(fā)至部道路運輸春運電子郵箱。2020年1月24日（農(nóng)歷除夕）9:00前報送節(jié)前春運道路客運基本情況。1月26日（農(nóng)歷正月初二）、30日（農(nóng)歷正月初六）9:00前，分別報送當(dāng)日客運量預(yù)測數(shù)以及春節(jié)黃金周前半程和春節(jié)假期期間道路客運基本情況。報送內(nèi)容應(yīng)突出安全生產(chǎn)和運輸服務(wù)的經(jīng)驗做法和典型案例，著重體現(xiàn)道路客運、聯(lián)程運輸、城市交通等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措等。部將北京、沈陽、上海、阜陽、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、廣州、成都、重慶、西安等13個城市列為春運重點城市，請相關(guān)省級交通運輸主管部門指導(dǎo)城市做好客流監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報等工作。
（三）做好水路春運信息報送工作。各省級交通運輸主管部門和重點水域有關(guān)交通運輸管理部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)假日水路客運信息報送工作的通知》（交辦水函〔2019〕1076號）要求，于春運期間每日10:00前通過水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)（http://wtis.mot.gov.cn，輸入用戶名、密碼進(jìn)入假日信息上報系統(tǒng)）報送前一天水路旅客運輸信息和當(dāng)日水路旅客客運量預(yù)測數(shù)。各報送單位要主動加強(qiáng)與地方港口、航運公司以及有關(guān)部門的溝通銜接，避免出現(xiàn)漏報、遲報等情況。
（四）做好安全事故和突發(fā)事件信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門要按照《公路水路行業(yè)2019年年度和2020年定期統(tǒng)計調(diào)查制度》（交辦規(guī)劃函〔2019〕1454號）規(guī)定，及時報送道路運輸安全生產(chǎn)事故信息；按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應(yīng)急發(fā)〔2010〕84號）規(guī)定及時將春運重、特大突發(fā)事件信息報部（應(yīng)急辦）；按照《公路交通阻斷信息報送制度》規(guī)定，通過“交通運輸部路況信息系統(tǒng)”實時填報公路交通阻斷與突發(fā)事件信息。每日9:00和15:00前，將轄區(qū)公路網(wǎng)運行與突發(fā)事件處置情況報部（路網(wǎng)中心）。
（五）做好值班信息和工作總結(jié)報送。各省級交通運輸主管部門應(yīng)于2020年1月7日前將春運公路運行保障工作主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的辦公電話、手機(jī)號碼等信息報部（部路網(wǎng)中心）；1月16日前將春節(jié)假期值班安排表、值班電話等信息報部（運輸服務(wù)司），將春節(jié)假期公路網(wǎng)運行研判分析報告、值班表、值班電話等信息報部（部路網(wǎng)中心）；春節(jié)期間每日12:00前通過部“免通數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”完成免通數(shù)據(jù)報送，1月30日14:00前通過系統(tǒng)上報春節(jié)假期免通數(shù)據(jù)估算情況。水路春運工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人信息于春運開始10天前通過水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)（登錄方式同水路春運信息統(tǒng)計報送）進(jìn)行填報。1月31日、2月19日15:00前將春節(jié)假期及春運期間公路網(wǎng)運行保障工作總結(jié)報部（路網(wǎng)中心）。春運工作全面總結(jié)報告于2月25日前報部（運輸服務(wù)司）。
部道路運輸春運電子郵箱：ysskyc@mot.gov.cn，電話：010-65293431，傳真：010-65292722、65292534（春節(jié)假期）。
部水路運輸春運電子郵箱：sys637@mot.gov.cn，電話：010-65292550，傳真：010-65292638、65292534（春節(jié)假期）。
部應(yīng)急辦電子郵箱：cnmrcc@mot.gov.cn，電話：010-65292218，傳真：010-65292245。
部路網(wǎng)中心電子郵箱：lwgl@vip.163.com，電話：010-65297305，傳真：010-65292992。
水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)支持電話：13810026518。
附件：1.非營業(yè)性客車參加2020年春運證明式樣。
2.2020年春運期間道路客運信息報送表。
交通運輸部
2019年12月31日
最新政策
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- 交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見
- 交通運輸部發(fā)出《關(guān)于交通運輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
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- 交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》的通知
- 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨傅耐ㄖ?/a>