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關(guān)于《關(guān)于修改〈港口經(jīng)營管理規(guī)定的決定〉》等13件部令的解讀

發(fā)布時(shí)間：2019-12-24 16:57:03 交通運(yùn)輸部

日前，為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于證明事項(xiàng)清理、與現(xiàn)行開放政策以及《外商投資法》不相符的法規(guī)文件清理等工作的要求，我部對(duì)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等13件規(guī)章作出了相應(yīng)修改?，F(xiàn)將13件規(guī)章修改的背景及主要修訂內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

近年來，黨中央、國務(wù)院為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)形成全面開放新格局作出了一系列決策部署。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)，做好證明事項(xiàng)清理工作的有關(guān)要求，以及商務(wù)部等國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于做好與現(xiàn)行開放政策以及《外商投資法》不相符的法規(guī)文件清理工作的要求，我部對(duì)13件規(guī)章進(jìn)行了相應(yīng)修改，廢除了我部現(xiàn)行有效規(guī)章中有礙優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的規(guī)定和做法。

二、修訂的主要內(nèi)容

一是將《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)商業(yè)登記文件”修改為“企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，相關(guān)事項(xiàng)可由許可機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行核驗(yàn)。

二是將《國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的船舶有關(guān)證書修改為“公司與船舶名稱及船舶識(shí)別碼”，主管部門之間可通過信息共享核驗(yàn)相關(guān)信息；對(duì)從業(yè)資歷采取告知承諾制，“從業(yè)資歷證明文件”不再要求須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，修改為“申請(qǐng)人須承諾對(duì)所提供從業(yè)資歷的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)”。

三是刪去《航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核管理辦法》規(guī)定的“營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、成立文件等機(jī)構(gòu)證明文件”，行政許可機(jī)關(guān)可通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)自行核查。

四是刪去《港口設(shè)施保安規(guī)則》規(guī)定的“港口經(jīng)營許可證及港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證”，相關(guān)內(nèi)容已包含在《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》或?qū)Α陡劭谠O(shè)施保安計(jì)劃》的審核意見中，不再重復(fù)規(guī)定。

五是刪去《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定的“辦公用房的所有權(quán)或者使用證明”。刪去《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》有關(guān)港口工程試運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂時(shí)已刪除工程試運(yùn)行相關(guān)要求，且與試運(yùn)行相關(guān)的港口工程安全、消防以及職業(yè)病防治等設(shè)施按照《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等法律中關(guān)于單獨(dú)驗(yàn)收合格方可使用的要求，已可保證安全需要。

六是刪去《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》規(guī)定的“法人證書”等證明，許可機(jī)關(guān)可通過主管部門之間的信息共享或者現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行查驗(yàn)。

七是刪去《海員外派管理規(guī)定》關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者中外合資人才中介機(jī)構(gòu)從事海員外派業(yè)務(wù)的規(guī)定，對(duì)這兩類機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制均不在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中，同時(shí)相應(yīng)刪除了與已廢止的《船員服務(wù)管理規(guī)定》的銜接性條款。

八是刪去《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中與已廢止的《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》的銜接性條款。

九是對(duì)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》中部分法律責(zé)任條款作出調(diào)整完善。