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關于開展2014年國內水路運輸及其輔助業(yè)核查工作的通知

發(fā)布時間：2014-03-04 10:37:48 交通運輸部

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，各中央航運企業(yè)集團，各直屬打撈局:

為加強國內水路運輸市場監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,促進水運業(yè)健康、有序發(fā)展，部決定自本通知發(fā)布之日起至2014年4月30日，在全國集中開展2014年國內水路運輸業(yè)及水路運輸輔助業(yè)核查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、2013年核查情況

根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)，2013年各級水路運輸管理部門共核查水路運輸企業(yè)6931家，核查率為96%；核查水路運輸輔助企業(yè)5375家，核查率93%；核查個體運輸經(jīng)營者23392戶，核查率91%。在核查的經(jīng)營者中，水路運輸企業(yè)核查通過率、限期整改率和未通過率分別為93.6%、4.1%和2.3%；水路運輸輔助企業(yè)核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94%、1.3%和4.7%；個體運輸經(jīng)營者核查通過率、限期整改率和未通過率分別為99%、0.6%和0.4%。共核查營運船舶151600艘/11039萬總噸，核查率為97.2%。截至2012年底，國內水路運輸船舶總艘數(shù)、總噸位較2011年底分別減少3.1%和增加9.1%。

二、2014年核查工作安排和要求

（一）核查標準。

根據(jù)《國內水路運輸管理條例》（國務院令625號）制定的《國內水路運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第2號）、《國內水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第3號）將于2014年3月1日起實施。對在2014年3月1日后取得經(jīng)營許可的水路運輸經(jīng)營者，應按照《國內水路運輸管理條例》和上述兩個規(guī)定進行核查。

在上述兩個規(guī)定實施前已經(jīng)取得經(jīng)營許可的水路運輸經(jīng)營者的自有船舶運力規(guī)模、專職海務機務人員數(shù)量仍按《國內水路運輸經(jīng)營資質管理規(guī)定》（交通運輸部令2008年第2號）要求的標準核查。按照有關規(guī)定應當配備的高級船員中，直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例需要統(tǒng)計，但暫不作為核查要求。

（二）核查對象。

核查對象為國內水路運輸及輔助業(yè)務經(jīng)營者，包括水路運輸、船舶管理業(yè)務、船舶代理業(yè)務、水路旅客運輸代理業(yè)務、水路貨物運輸代理業(yè)務等經(jīng)營者及運輸船舶。

（三）核查內容?！?/p>

1.經(jīng)營者的經(jīng)營資質保持情況；

2.運輸船舶的經(jīng)營資格條件和相關證書有效性；

3.2013年度經(jīng)營者及其經(jīng)營、管理的船舶的生產經(jīng)營狀況、市場經(jīng)營行為以及違規(guī)違章記錄；

4.了解、收集經(jīng)營者的意見和建議。

（四）核查工作流程。

1.經(jīng)營者（含中央航運企業(yè)、部直屬打撈局及其所屬企業(yè)）應當在規(guī)定的時間內，向其所在地縣級以上水路運輸管理部門提交《年度核查報告書》（附件1），《水路運輸（服務）許可證》（副本）、專職管理人員與高級船員配備情況證明材料、《船舶營業(yè)運輸證》等材料；需要建立安全管理體系的，還應提供有效的安全管理體系運行證明材料。其中《年度核查報告書》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質材料外，還應同時提交電子版。

水路運輸經(jīng)營者提交《船舶營業(yè)運輸證》核查期間，負責核查的水路運輸管理部門可為其發(fā)放有效期不超過30天的《待理證》。

2.設區(qū)的市級水路運輸管理部門應當組織對轄區(qū)內經(jīng)營者（含中央航運企業(yè)、部屬各打撈局及其所屬企業(yè)）上門核查。省級水路運輸管理部門應對核查情況進行現(xiàn)場抽查（抽查率原則上不得低于10%），交通運輸部水運局及長江、珠江航務管理局視情況參加抽查。

3.設區(qū)的市級水路運輸管理部門應當對其核查的經(jīng)營者出具核查意見。

符合經(jīng)營資質條件的，在《水路運輸（服務）許可證》（副本）上簽署審驗記錄并加蓋年審章，為水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營的船舶發(fā)放《船舶年審合格證》。審核記錄和《船舶年審合格證》的有效期統(tǒng)一注明“至2015年4月30日止”。對不符合規(guī)定的經(jīng)營資質條件的，應當加注未通過年審的審核記錄，并按照規(guī)定書面責令經(jīng)營者限期整改，在規(guī)定期限內整改仍不合格的水運運輸經(jīng)營者，報有許可權限的部門按規(guī)定撤銷其經(jīng)營許可。對核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應當按照有關規(guī)定進行調查處理。

（五）核查結果匯總報送。

各級水路運輸管理部門應認真統(tǒng)計轄區(qū)內經(jīng)營者及運輸船舶的相關信息，做好本地區(qū)《轄區(qū)內經(jīng)營者情況匯總表》（附件3）、《轄區(qū)內所屬營運船舶情況匯總表》（附件4）和《年度核查情況匯總表》（附件5）的匯總工作。

各?。▍^(qū)、市）負責水路運輸管理的部門應將本省核查工作總結、上述匯總表于2014年6月30日前報交通運輸部水運局。中央航運企業(yè)和部直屬打撈局及其所屬企業(yè)的核查匯總表直接報送部水運局。

上述材料除以書面形式報送外，還應一并將從事國內沿海省際客船、危險品船舶運輸?shù)乃愤\輸業(yè)經(jīng)營者的《年度核查報告書》電子版（每個經(jīng)營者需建立一個獨立的電子文檔）以光盤或電子郵件（Email:sysgnc@mot.gov.cn）方式于2014年6月30日前報送。對未通過年度核查限期整改的經(jīng)營者整改情況及處理結果，應于2014年9月30日前報交通運輸部水運局。

長江、珠江水系各有關省（區(qū)、市）應將長江、珠江水系的上述材料分別報長江、珠江航務管理局。

（六）工作要求。

1.年度核查是國內航運市場監(jiān)管的重要方式之一，各級水路運輸管理部門要高度重視，周密組織。在核查中應加強服務，提高工作效率，嚴禁濫用職權，徇私舞弊。涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，不得對外泄漏。

2.各級水路運輸管理部門要通過年度核查，做好經(jīng)營者、船舶等基礎信息的收集和整理工作。負責核查的水路運輸管理部門在本次年度核查工作中，應對全國水路運政管理信息系統(tǒng)中經(jīng)營者及其經(jīng)營、管理的船舶的信息逐一核對并補充完善。

3.各級水路運輸管理部門應當建立年度核查檔案，并結合日常監(jiān)督檢查記錄，對經(jīng)營者的資質、安全生產、市場經(jīng)營行為等進行綜合評估，確定重點監(jiān)督檢查對象，并加強日常監(jiān)管和核查。

4.年度核查工作結束后，部將對各?。▍^(qū)、市）級負責水路運輸管理的部門核查工作完成情況進行考核，對未按本通知要求開展年度核查工作和未及時上報相關統(tǒng)計信息的管理部門及核查人員，給予通報批評。

部水運局聯(lián)系人：張同戌，聯(lián)系電話：010-65292744，傳真：010-65292675。

附件：1.年度核查報告書

2.《年度核查報告書》填寫說明

3.轄區(qū)內經(jīng)營者情況匯總表

4.轄區(qū)內所屬營運船舶情況匯總表

5.年度核查情況匯總表

交通運輸部

2014年2月25日

抄送：工商總局，各有關省、自治區(qū)、直轄市港航（航運、航務、運輸）管理局（處），中國船東協(xié)會，中國船級社，各直屬海事局，部政法司、海事局、救撈局，駐部紀檢組監(jiān)察局。

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