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交通運(yùn)輸部 公安部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部 國(guó)家郵政局
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)
 

交運(yùn)發(fā)〔2013〕138號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、商務(wù)主管部門、郵政管理局：
　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，促進(jìn)城市配送健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的重要意義
　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。城市配送是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分。多年來(lái)，在城市人民政府及其有關(guān)部門的共同努力下，我國(guó)城市配送管理工作取得了初步成效。但從總體情況看，城市配送的管理能力和發(fā)展水平仍亟待提高，城市配送難以及配送車輛通行難、停靠難、裝卸難等問(wèn)題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
　?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容。城市配送關(guān)系廣大城市居民的生產(chǎn)生活需求，是重大的民生工程。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，小批量、多批次的配送需求日益旺盛。現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個(gè)性化的配送需求不斷增加。城市居民對(duì)配送時(shí)效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對(duì)改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強(qiáng)烈。各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)城市配送發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，滿足廣大人民群眾對(duì)城市配送管理工作的新要求。
　　（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是優(yōu)化交通資源配置的有效舉措。城市配送是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，關(guān)系城市功能的正常發(fā)揮。隨著我國(guó)城市機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量急速增長(zhǎng)，城市交通資源約束日益明顯。提高城市配送管理水平，完善配送服務(wù)體系，統(tǒng)籌交通資源配置，對(duì)于提高城市配送車輛利用效率、優(yōu)化城市交通資源配置、促進(jìn)節(jié)能減排等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作作為優(yōu)化城市交通資源配置的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌解決城市配送發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法、高效、安全、環(huán)保的原則，以滿足城市居民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目的，以提高配送效率、降低物流成本為核心，理順體制機(jī)制，落實(shí)管理職能，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化配送模式，全面提升城市配送的公共服務(wù)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力，著力解決城市配送車輛通行難、?？侩y、裝卸難等突出問(wèn)題，探索構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系，促進(jìn)城市配送與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
　　（五）基本原則。
　　1.多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理。在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快完善城市配送管理體制機(jī)制，建立健全城市配送制度標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，創(chuàng)建城市配送管理工作新格局，推動(dòng)城市配送規(guī)范、有序、高效發(fā)展。
　　2.客貨并舉，均衡發(fā)展。正確處理城市配送快速發(fā)展與城市交通壓力加劇的現(xiàn)實(shí)矛盾，在滿足人民群眾出行需求的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城市配送需要，優(yōu)化城市交通資源配置，實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。
　　3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合城市規(guī)模、類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，根據(jù)不同配送貨類、配送時(shí)段和配送區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城市配送發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城市配送模式，制定適宜的交通管控措施，確保城市配送管理符合實(shí)際、適應(yīng)需求。
　　4.依靠科技，創(chuàng)新管理。加大城市配送科技研發(fā)投入和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快城市配送專業(yè)人才和管理隊(duì)伍培養(yǎng)，創(chuàng)新城市配送管理方式方法，及時(shí)消除不適應(yīng)城市配送發(fā)展的制度障礙，鼓勵(lì)多種形式的探索實(shí)踐，不斷提升城市配送科技支撐能力和創(chuàng)新管理能力。
　　（六）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本建立起職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成城市配送管理法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，城市配送規(guī)劃引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市配送市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市配送車型得到廣泛應(yīng)用，城市配送車輛通行更加有序順暢，城市配送運(yùn)營(yíng)效率明顯提高，城市配送服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。
　　三、完善管理體制機(jī)制
　?。ㄆ撸┟鞔_工作職責(zé)。充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制定發(fā)展政策，推進(jìn)城市配送管理法制化、制度化。地方各級(jí)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各部門在城市配送管理工作中的職責(zé)和任務(wù)分工。
　?。ò耍┙∪w制機(jī)制。健全地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的城市配送管理體制和工作機(jī)制；強(qiáng)化地方人民政府在城市配送管理工作中的主導(dǎo)作用，明確牽頭管理部門或成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，建立城市配送管理工作會(huì)商制度，完善城市配送管理工作目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)研判城市配送發(fā)展形勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)，定期研究解決城市配送發(fā)展中的突出問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施。
　　四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
　?。ň牛┚幹瓢l(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃部門要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場(chǎng)地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車設(shè)施等。
　?。ㄊ?qiáng)化規(guī)劃銜接。要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。
　　五、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
　?。ㄊ唬?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等部門要加大對(duì)城市配送通道、節(jié)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送通道網(wǎng)絡(luò)，完善配送節(jié)點(diǎn)的功能和布局。加大公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有或規(guī)劃貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，服務(wù)城市配送發(fā)展。有條件的城市應(yīng)當(dāng)依托中心城區(qū)以外便捷的交通條件，規(guī)劃建設(shè)大型物流中心、配送中心、分撥中心，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運(yùn)力資源，加快發(fā)展共同配送，從源頭上減少中心城區(qū)貨運(yùn)車輛交通流量。
　?。ㄊ┩晟婆渌屯＼嚭脱b卸作業(yè)設(shè)施。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理設(shè)置城市配送所需的停車和裝卸場(chǎng)地，應(yīng)完善大型商場(chǎng)、超市等設(shè)施配送停車場(chǎng)地的配建標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將自用停車場(chǎng)、配送站點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放。
　　（十三）開(kāi)展城市配送交通影響評(píng)價(jià)。城市規(guī)劃部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門，建立完善城市配送交通影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確城市配送交通影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、方式和審批程序，將城市配送交通影響評(píng)價(jià)作為新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目規(guī)劃階段的強(qiáng)制要求，對(duì)城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面施行城市配送交通影響評(píng)價(jià)，并適時(shí)提出整改措施和優(yōu)化調(diào)整方案。
　　六、強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)車輛技術(shù)管理。要抓緊制定適用城市配送的車輛相關(guān)要求，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，加快開(kāi)展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理工作。郵政管理部門要研究制定非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市郵政管理部門要會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，研究出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。
　?。ㄊ澹﹪?yán)格經(jīng)營(yíng)許可管理。城市交通運(yùn)輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)研究制定城市配送貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，改進(jìn)城市配送經(jīng)營(yíng)管理方式，明確城市配送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入條件以及經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和法律責(zé)任；要會(huì)同公安、郵政管理等部門，定期開(kāi)展城市配送需求量調(diào)查，科學(xué)確定并向社會(huì)公示城市配送運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和投放計(jì)劃，研究建立城市配送運(yùn)力投放機(jī)制，探索實(shí)施城市配送服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理制度。
　　（十六）規(guī)范貨運(yùn)出租管理。城市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市貨運(yùn)出租企業(yè)的監(jiān)督管理，研究制定城市貨運(yùn)出租汽車管理規(guī)定，規(guī)范貨運(yùn)出租汽車的服務(wù)質(zhì)量和安全管理，禁止城市貨運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓；要結(jié)合交通運(yùn)輸部開(kāi)展的城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立城市配送貨運(yùn)出租運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)城市貨運(yùn)出租規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
　?。ㄊ撸┙∪\(chéng)信考核體系。城市交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門要建立完善城市配送企業(yè)和快遞企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，科學(xué)制定評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)周期等，完善激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障安全。
　　七、優(yōu)化通行管控措施
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)配送車輛通行管理。城市公安交通管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽(tīng)取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門的意見(jiàn)，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開(kāi)、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。
　　（十九）完善車輛停放管理措施。城市負(fù)責(zé)停車管理的部門要會(huì)同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛停靠限制措施，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。
　　八、加大執(zhí)法監(jiān)督力度
　　（二十）清理不合理收費(fèi)。城市發(fā)展改革（價(jià)格）、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)分工對(duì)城市配送領(lǐng)域包裝、搬運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)亂收費(fèi)行為進(jìn)行清理整頓；規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，禁止零售商向供應(yīng)商收取違反國(guó)家法律法規(guī)的費(fèi)用，切實(shí)降低商品流通環(huán)節(jié)成本，穩(wěn)定城市消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格。
　?。ǘ唬┘訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)管。城市發(fā)展改革（價(jià)格）部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門加強(qiáng)對(duì)城市配送價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究建立價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度，適時(shí)公布城市配送平均運(yùn)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理價(jià)格的形成；依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處城市配送企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、串通商定價(jià)格和以低運(yùn)價(jià)搶奪貨源、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等違法行為，嚴(yán)厲打擊城市配送企業(yè)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為。
　?。ǘ﹪?yán)肅查處違法行為。城市公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市配送車輛的交通管理，督導(dǎo)配送車輛按照規(guī)定的時(shí)段和路線通行，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施停車作業(yè)，減少對(duì)其他交通參與者的影響。城市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)城市貨物運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；會(huì)同公安交通管理部門依法嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車非法改裝、假牌假證、無(wú)證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為，營(yíng)造良好的車輛通行秩序和市場(chǎng)環(huán)境。
　?。ǘ┞鋵?shí)交通安全主體責(zé)任。交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門要加強(qiáng)物流企業(yè)監(jiān)管，督促物流企業(yè)完善內(nèi)部安全管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)说慕逃?、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)配送車輛的例檢、例保和維護(hù)，切實(shí)落實(shí)物流企業(yè)交通安全主體責(zé)任。
　　九、加快科技推廣應(yīng)用
　?。ǘ模┕膭?lì)發(fā)展先進(jìn)的配送組織模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)通過(guò)集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一庫(kù)管、按需配送、計(jì)劃運(yùn)輸?shù)姆绞秸腺Y源，降低物流成本，提升物流效率。商務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門要支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對(duì)特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率。城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉(cāng)儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。
　?。ǘ澹┩茝V應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)使用先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)和專業(yè)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤、自動(dòng)化搬運(yùn)裝卸工具、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、配送路徑優(yōu)化技術(shù)和配送車輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航技術(shù)等在城市配送中的應(yīng)用。鼓勵(lì)各地對(duì)用于城市配送且符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車實(shí)施車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。
　?。ǘ┘涌炫渌托畔⑵脚_(tái)建設(shè)。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)物流信息資源的共享，建設(shè)完善城市配送綜合信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在城市配送運(yùn)力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)節(jié)和市場(chǎng)服務(wù)等方面的作用。
　　十、加快組織落實(shí)
　?。ǘ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府及其有關(guān)部門要高度重視城市配送管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)本地配送管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)廣泛參與、公眾支持認(rèn)同的城市配送管理工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。
　　（二十八）開(kāi)展示范工程。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，商務(wù)等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)繼續(xù)組織開(kāi)展城市配送試點(diǎn)工作，選取典型城市開(kāi)展示范工程，在體制機(jī)制、法規(guī)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、通行管控、運(yùn)輸組織、市場(chǎng)監(jiān)管、信息技術(shù)、裝備設(shè)備等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。
　?。ǘ牛┘涌煺呗鋵?shí)。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，要加大對(duì)各地區(qū)、各部門有關(guān)城市配送管理工作的督導(dǎo)考核。各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊細(xì)化政策措施，研究制定促進(jìn)城市配送發(fā)展的實(shí)施辦法，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和省級(jí)人民政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，健全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為城市配送健康有序發(fā)展創(chuàng)建良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運(yùn)輸部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家郵政局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月6日