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中國(guó)對(duì)超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理。
　　1月31日，交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》（下稱《通知》），作出上述新要求。
　　上海海事大學(xué)教授真虹告訴早報(bào)記者，新規(guī)出臺(tái)，將對(duì)大的船公司產(chǎn)生影響，目前看來(lái)受影響的主要會(huì)是巴西淡水河谷公司。
　　2011年12月27日-28日，淡水河谷旗下一艘40萬(wàn)噸級(jí)的巨型貨船在大連港?？浚鹬袊?guó)船東的強(qiáng)烈反對(duì)。而自去年以來(lái)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)更是多次上書交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委，反對(duì)淡水河谷大規(guī)模擴(kuò)張船隊(duì)的計(jì)劃，并建議主管部門否決淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)礦砂船停靠中國(guó)港口的計(jì)劃。
　　中國(guó)船東協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李存銀昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，“正在學(xué)習(xí)這個(gè)通知，相關(guān)影響現(xiàn)在不好說(shuō)。”
　　至于是否對(duì)淡水河谷公司產(chǎn)生影響，李存銀表示，“應(yīng)該沒啥影響，他們已經(jīng)進(jìn)來(lái)了。”
　　淡水河谷公關(guān)部負(fù)責(zé)人昨日則向早報(bào)記者表示，針對(duì)此事，公司暫時(shí)不方便發(fā)表評(píng)論。
　　“出于安全考慮”
　　關(guān)于此次取消“一船一議”的規(guī)定，交通運(yùn)輸部給出的書面理由是：“當(dāng)前超大型船舶港口作業(yè)安全形勢(shì)不容樂觀，特別是超設(shè)計(jì)規(guī)范船型的超大型船舶靠泊作業(yè)安全隱患較大。”
　　根據(jù)《通知》，碼頭靠泊管理嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》（交水發(fā)[2006]81號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。而按照交水發(fā)[2006]81號(hào)的規(guī)定，超過(guò)碼頭原設(shè)計(jì)船型靠泊能力的船舶靠泊碼頭，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將碼頭靠泊能力論證報(bào)告報(bào)交通主管部門核準(zhǔn)。
　　曾參與過(guò)交水發(fā)[2006]81號(hào)文件制定的杜麟棟表示，2006年以前，中國(guó)的小碼頭特別多，小碼頭?？看蟠那闆r也不少。在這種情況下，交通部出于對(duì)安全的考慮，要求多大等級(jí)的碼頭?？慷啻蟮拇?，并且對(duì)碼頭的等級(jí)進(jìn)行了核定。
　　針對(duì)大船的停泊，當(dāng)時(shí)交通部規(guī)定可以“一船一議”，碼頭可以利用拖輪、引航、潮汐漲落等條件，將較大的輪船?？吭谳^小的碼頭上。杜麟棟告訴早報(bào)記者，這樣既有原則性又有靈活性，應(yīng)該說(shuō)比較恰當(dāng)。
　　但是5年前，淡水河谷提出打造由35艘型號(hào)為“Valemax”的貨船組成的船隊(duì)，此類新式貨船載重量約40萬(wàn)噸，通過(guò)這些新式貨船，淡水河谷試圖重新定義全球大宗商品貿(mào)易航線。
　　杜麟棟表示，這種40萬(wàn)噸的大型貨船與18萬(wàn)噸的貨船相比，成本能降低25%～30%。
　　通常，一艘滿載貨物的散裝貨輪從巴西航行到中國(guó)需要45天，時(shí)間是從另一個(gè)主要的鐵礦石開采國(guó)澳大利亞到中國(guó)的4倍。
　　事實(shí)上，淡水河谷啟動(dòng)造船計(jì)劃之初，中國(guó)的反應(yīng)并不激烈。但自2011年以來(lái)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)正陷入航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩和需求萎縮的雙重困境中。而航運(yùn)企業(yè)面臨高成本低收入困境，且礦商、鋼廠、電廠、煤礦等處于產(chǎn)業(yè)鏈不同位置的企業(yè)近幾年同時(shí)涌入航運(yùn)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，運(yùn)力進(jìn)一步過(guò)剩。
　　這樣一來(lái)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)就開始極力反對(duì)淡水河谷自建巨型船隊(duì)的計(jì)劃，理由是淡水河谷掌控巴西到中國(guó)的鐵礦石運(yùn)輸不利于中國(guó)鋼鐵業(yè)的原料采購(gòu)，同時(shí)，國(guó)際航運(yùn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，業(yè)績(jī)低迷，淡水河谷的運(yùn)力增加太大，將影響航運(yùn)業(yè)發(fā)展。
　　在此背景下，2011年底，交通運(yùn)輸部一度出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貨主投資國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的公告》，限制貨主自建船隊(duì)。
　　“無(wú)助解決問(wèn)題”
　　杜麟棟認(rèn)為，全世界的鐵礦石運(yùn)輸，一年有9億5000萬(wàn)噸，其中70%運(yùn)到中國(guó)，作為船運(yùn)商，當(dāng)然希望船大一些，以便節(jié)省成本。而中國(guó)的港口為了適應(yīng)大船的到來(lái)，也開始建造大碼頭。
　　據(jù)悉，目前青島港、大連港、寧波舟山港，均具有停泊超大型船舶的能力。其中，大連港官網(wǎng)資料顯示，該港口可接卸40萬(wàn)噸級(jí)散礦船，更攜手世界最大的鐵礦石出口商巴西淡水河谷公司，合作打造中國(guó)北方散礦分撥基地。
　　“淡水河谷為了做中國(guó)的生意，把其中的一部分船交給中國(guó)制造，而船隊(duì)的部分建造資金也由中國(guó)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款提供。現(xiàn)在中國(guó)船東開始反對(duì)，其實(shí)是一個(gè)遠(yuǎn)見的問(wèn)題。船舶大型化是世界趨勢(shì)，中國(guó)船東應(yīng)該考慮跟進(jìn)。”杜麟棟說(shuō)。
　　杜麟棟還表示，即使中國(guó)港口不讓淡水河谷的大船?？?，它也會(huì)有其他的辦法，現(xiàn)在馬來(lái)西亞、菲律賓的一些港口都允許淡水河谷的超大船停靠。而中國(guó)鋼鐵企業(yè)要進(jìn)口鐵礦石，如若?？康剿麌?guó)，進(jìn)口成本將更高?，F(xiàn)在應(yīng)該考慮的是像石油那樣，建造中國(guó)的鐵礦石戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，以此增強(qiáng)對(duì)礦商的話語(yǔ)權(quán)。
　　中國(guó)去年消費(fèi)了全球鐵礦石貿(mào)易的一半以上。
　　真虹也認(rèn)為，航運(yùn)公司要想自救，還是要做大規(guī)模，規(guī)模大代表著公司具有運(yùn)力大、有穩(wěn)定的貨源、航線多、成本低等優(yōu)勢(shì)。真虹認(rèn)為，中國(guó)的航運(yùn)業(yè)如果能實(shí)現(xiàn)整合的話將更有利于在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)。