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中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2021年12月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3%，較上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月上升。分項(xiàng)指數(shù)變化顯示，保供穩(wěn)價(jià)措施成效繼續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)需求趨穩(wěn)回升，企業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)后市預(yù)期趨升，綜合來看，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升勢(shì)頭有所鞏固。從指數(shù)全年走勢(shì)來看，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體回升，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速雖持續(xù)下行，但年底時(shí)有所趨穩(wěn)，后期有回升跡象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。2021年經(jīng)濟(jì)存在的問題主要是需求偏弱，大宗商品價(jià)格起伏較大，小型企業(yè)恢復(fù)較慢。預(yù)計(jì)2022年，經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)運(yùn)行，增速保持在合理區(qū)間。

保供穩(wěn)價(jià)成效擴(kuò)大，市場(chǎng)價(jià)格趨于下降。12月份，保供穩(wěn)價(jià)政策效果繼續(xù)擴(kuò)大，能源和基礎(chǔ)原材料價(jià)格在增速放緩的基礎(chǔ)上進(jìn)一步趨于下降，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為48.1%，較上月下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)首次降至50%以下，表明原材料價(jià)格在持續(xù)較快上升后沖高回落。企業(yè)調(diào)查顯示，反映原材料成本高的企業(yè)比重較上月下降4個(gè)百分點(diǎn)。上游原材料價(jià)格下降帶動(dòng)產(chǎn)品銷售價(jià)格同步下降，出廠價(jià)格指數(shù)為45.5%，較上月下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)價(jià)格指數(shù)均運(yùn)行在收縮區(qū)間，顯示市場(chǎng)價(jià)格整體下降。

市場(chǎng)需求繼續(xù)回穩(wěn)，新動(dòng)能需求加快釋放。12月份，雖然國(guó)內(nèi)若干地區(qū)疫情散發(fā)，但制造業(yè)市場(chǎng)需求仍保持穩(wěn)定回升勢(shì)頭。新訂單指數(shù)為49.7%，較上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月上升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新動(dòng)能需求加快釋放，對(duì)有效需求的支撐作用趨于強(qiáng)化。裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的新訂單指數(shù)分別為51.9%和56.1%，較上月上升0.2和2.9個(gè)百分點(diǎn)，指數(shù)不僅位于較好水平，且都有所上升，顯示新動(dòng)能需求增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)較為活躍。

生產(chǎn)活動(dòng)保持上升，帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)中有增。12月份，受市場(chǎng)需求回穩(wěn)和原材料價(jià)格下降帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)保持上升勢(shì)頭。生產(chǎn)指數(shù)為51.4%，較上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月運(yùn)行在50%以上。生產(chǎn)指數(shù)有所回落，一個(gè)重要原因是11月需求端偏弱運(yùn)行，影響到12月生產(chǎn)端發(fā)揮。企業(yè)原材料采購(gòu)相應(yīng)上升，采購(gòu)量指數(shù)為50.8%，較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月上升。生產(chǎn)活動(dòng)保持上升帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有增，從業(yè)人員指數(shù)為49.1%，較上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，同樣連續(xù)2個(gè)月上升。

企業(yè)預(yù)期趨于上升，原料儲(chǔ)備有所改善。12月份，受原材料價(jià)格下降、市場(chǎng)需求回穩(wěn)等積極因素影響，企業(yè)對(duì)后市的預(yù)期趨于上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為54.3%，較上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月上升。企業(yè)的原材料儲(chǔ)備也相應(yīng)有所改善，為后期生產(chǎn)活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)，原材料庫(kù)存指數(shù)為49.2%，較上月上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)年內(nèi)最高水平。

當(dāng)前需要關(guān)注的問題，一是市場(chǎng)需求仍有回升空間，12月新訂單指數(shù)雖連續(xù)2個(gè)月回升，但是仍處于50%以下，明顯低于同期生產(chǎn)指數(shù)。企業(yè)調(diào)查顯示，反映市場(chǎng)需求不足的企業(yè)比重較上月上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，表明12月雖然是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，但市場(chǎng)需求不及市場(chǎng)預(yù)期，仍有回升空間。二是小型企業(yè)壓力仍然較大。小型企業(yè)PMI為46.5%，較上月回落2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均回落超過3個(gè)百分點(diǎn)，表明小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力快速加大。

從全年制造業(yè)PMI變化來看，2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體繼續(xù)回升，1-12月制造業(yè)PMI均值為50.5%，高于2019年和2020年全年均值。尤為可貴的是，經(jīng)濟(jì)整體回升成果是在疫情后期經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性放緩、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)暴漲、零星疫情多點(diǎn)散發(fā)以及自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素的沖擊下取得的，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大的韌性和活力。

從趨勢(shì)來看，由于上述不利因素的影響，2021年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有逐季放緩勢(shì)頭，一至四季度的制造業(yè)PMI季度均值分別為51.3%、51%、50%和49.9%，說明經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大。但同時(shí)要看到，到年底時(shí)，經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)趨穩(wěn)回升跡象，供需兩端回升，生產(chǎn)成本下降，就業(yè)穩(wěn)中有升，企業(yè)預(yù)期改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出大量積極信號(hào)，并做了相應(yīng)的決策部署，將有效引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展。

從結(jié)構(gòu)來看，2021年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造業(yè)PMI和高技術(shù)制造業(yè)PMI全年均值分別為52%和54%，都明顯高于制造業(yè)PMI均值，且兩大行業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均連續(xù)運(yùn)行在較好水平，表明以裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為代表的新動(dòng)能發(fā)展速度不斷加快，在經(jīng)濟(jì)中的比重也不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，高質(zhì)量發(fā)展向好推進(jìn)。

從問題來看，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問題，一是需求偏弱，一至四季度的新訂單指數(shù)均值連續(xù)下降，均明顯低于同期生產(chǎn)指數(shù)均值，供大于求壓力持續(xù)存在。二是大宗商品價(jià)格起伏較大，帶動(dòng)原材料成本壓力不斷累積，全年購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)均值為63.7%，運(yùn)行在歷史高點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)有明顯沖擊。三是小型企業(yè)恢復(fù)較慢，盡管各級(jí)政府針對(duì)小型企業(yè)推出了一系列紓困解難政策，但小型企業(yè)恢復(fù)情況仍不樂觀，小型企業(yè)PMI 全年均值為48.6%，明顯低于同期大型企業(yè)和中型企業(yè)PMI均值，指數(shù)僅在3、4月份高于50%，其余月份均運(yùn)行在50%以下，表明小型企業(yè)持續(xù)承壓運(yùn)行。這些問題的解決，需要政府部門支持引導(dǎo)，市場(chǎng)大環(huán)境改善以及企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的共同作用。建議有關(guān)部門合理定策、精準(zhǔn)施策，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)市場(chǎng)、保企業(yè)、強(qiáng)預(yù)期等方面繼續(xù)發(fā)力。

預(yù)計(jì)2022年，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不放松的情況下，在宏觀和微觀政策有機(jī)結(jié)合、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)的帶動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力將進(jìn)一步展現(xiàn)。市場(chǎng)需求將穩(wěn)定釋放，生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。綜合來看，2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有利條件和積極因素增多，整體走勢(shì)趨穩(wěn)，下半年有望回升，全年經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。